2015年，玻璃行業依然面臨嚴峻的形勢，機遇與挑戰并存。從宏觀方面來說，一方面由于國民經濟發展步入新常態，經濟下行的壓力仍然較大。主要靠投資拉動的市場需求增長將非常有限，資源能源和環境約束倒逼行業轉變發展方式，產能過剩制約發展質量效益提升。另一方面隨著新“四化”同步推進，城鎮化和工業化良性互動，“一帶一路”、京津冀一體化、長江經濟帶等重大戰略實施，基礎設施建設投入加大，各項改革措施紅利的釋放，為玻璃行業創造了一定發展空間。

從需求看，作為玻璃行業最主要的市場，房地產下行的負面影響持續擴大。當前房地產周期仍處于下行階段，盡管當前許多城市已經放松了限購，寬松的貨幣政策也有利于房地產行業，但房地產的快速發展期已經過去，地產企業也同樣面臨著內部結構調整和轉型，地產對玻璃的拉動大大減弱。

從供給看，國務院41號文件對控制新增產能提出了原則要求，《平板玻璃行業準入條件（2014年本）》提出，2017年底前嚴禁建設新增平板玻璃產能項目，但文件效果最早也要到2015年中期才能顯現。平板玻璃產能利用率合理區間為80%～90%，而2014年底浮法玻璃的產能利用率僅為74.31%，為2008年以來最低，考慮新點火生產線以及冷修復產因素，預計2015年產能利用率不會高過75%，預示著供需矛盾的加劇。

從中長期看，平板玻璃市場將進入由以擴大數量、規模為主轉向以追求品質和功能的轉型期，從快速增長轉為平穩緩長，市場增長點主要體現在傳統市場需求結構的升級以及電子和太陽能等新興市場潛力的不斷釋放。但玻璃行業化解產能過剩矛盾、優化存量結構調整等方面的舉措剛剛起步，加之在新興產業、新產品開發方面缺乏儲備，轉型步伐不快，這些因素決定行業運行質量在近期難有根本好轉。

因此，2015年乃至“十三五”期間，轉方式、調結構成為玻璃行業發展的主線和必然要求。必須加快推進以“二代浮法玻璃研發”為重點的玻璃行業技術進步步伐；必須引導行業企業積極開展以組織結構調整為重點的產業結構優化調整步伐；必須落實節能減排有關標準、政策和法規，大力發展深加工制品和推廣應用進程，提高行業的整體素質和競爭能力，為使玻璃行業在“十三五”期間真正實現轉型升級奠定基礎。

抓住重點工作，積極迎接挑戰

面對經濟發展的新常態和玻璃行業結構調整、轉型升級、轉變發展方式的新任務，玻璃行業要認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，落實中央經濟工作會議的部署，轉變觀念、深化改革、創新發展，按照“五個緊扣”的要求，以推進玻璃行業實施“思想觀念的突破、技術進步突破、節能減排應用和政策的突破、標準創新突破、兼并重組工作突破”這“五個突破”作為重點工作的抓手，全面完成2015確定的工作目標和任務，著力在科學制定發展規劃、遏制盲目新增產能、界定淘汰落后新標準、加強行業自律、推進兼并重組以及加快技術進步、實施節能減排等方面取得有效進展，實現行業和協會的共同發展。

1.組織開展好玻璃行業“十三五”規劃的編制工作，明確行業轉型升級、可持續發展的目標、途徑和發展思路

要組織全行業力量，在認真總結“十二五”玻璃行業發展成績，科學分析行業未來發展所面臨的突出問題和矛盾的基礎上，深化對行業發展規律的分析，在2014年工作基礎上，編制與國家政策相吻合、與“超越引領”戰略相銜接，符合行業發展實際和特點要求的“十三五”玻璃行業發展規劃及加工玻璃發展指導意見，明確“十三五”期間促進行業健康可持續發展的思路與路徑，引領行業轉型升級向縱深發展。

2、研究界定新常態下淘汰落后產能的新標準，加快推進淘汰落后工作

要進一步加大淘汰落后產能的力度，在堅持現行的依據工藝、規模、裝備制定的淘汰落后玻璃產能標準的同時，依據國家有關在能耗、環保和質量等標準、法規要求，研究新的落后產能的定義、范圍，加快制定淘汰落后產能的新標準，加速淘汰一批能源消耗高、環境污染大、產品質量不達標、技術裝備相對落后的浮法玻璃生產線。

同時，要積極配合政府部門和地方協會開展監督檢查，完成年度平板玻璃淘汰落后產能指標；積極參與節能減排重大技術與裝備產業化工程，支持關鍵共性技術和裝備的推廣應用，篩選一批技術先進、經濟適用的節能減排技術裝備，擴大推廣應用；加快提出和制定一批節能減排技術裝備、新材料、新產品等方面的行業標準、協會標準和規范，促進產業結構調整。圍繞平板玻璃節能減排，開展行業現狀調研和節能環保標準實施評估，提出下一步工作思路。

3、繼續加大“兩個遏制”工作力度，拓展思路，有效引導，促進玻璃行業運行質量持續改善

通過政策引導、淘汰落后、產能轉移、產能置換和加強監督，在全行業形成遏制新增產能的共識，力爭總產能維持在2014年的水平，新增產能增速維持在5%以下。

推進一體化發展，延長產業鏈。鼓勵有條件的企業涉足原燃材料領域的運營，增加在上游市場的話語權，降低生產成本；向下游延伸，充分利用產業政策，組織骨干大型企業主動介入戰略性新興產業、節能環保產業、高端裝備制造業、新能源產業、電子信息產業等產業的設計研發環節，促進開發新材料、新技術、新產品，延伸應用領域。特別要推動高附加值新產品的研發推廣，如真空玻璃、顯示基板玻璃、在線Low-E鍍膜玻璃、薄膜太陽能電池（TCO）導電鍍膜玻璃、智能型節能玻璃、高鋁硅防火玻璃等。

要在玻璃行業中進一步組織開展好行業自律工作。開展行業自律是協會的基本職責，也是維護行業有序健康可持續發展的有效手段。行業自律不單純是防止市場惡性競爭的自律，更應包括在履行社會和行業責任、實施節能減排，遏制重復建設等諸多方面。我們要在堅持以往有效做法的基礎上，探索持久性、規律性、理智性的做好行業自律工作的規律和方式方法。以貫徹落實國發41號文、化解產能過剩、提升行業經濟效益為主線，積極推動在營造良好市場秩序，推進產品、組織結構調整，打擊非標產品、自覺控制盲目新增產能等方面開展行業自律，并取得相應成效。

加強玻璃行業信息統計做好經濟運行分析與發布，引導行業經營；探索建立玻璃行業預警體系。建立穩定、順暢的數據信息通報機制和發布機制；積極參與“預警預測項目”，逐步建立“指數監測”，提高數據信息的權威性。

4.按照總體安排，加快推進“二代浮法創新研發”

配合浮法二代創新領導小組工作，與聯合會有關部門密切配合，積極落實研發項目，協調階段性研發任務，加強對項目實施情況的監督檢查，保證時間、質量和進度要求，確保研發任務2016年底前完成。2015年三季度制定頒布輔機的技術創新標準及驗收規范；全年關鍵項目的關鍵技術攻關完成率達到50%；年內要確定示范線以及達到的標準與技術經濟指標；2015年關鍵技術裝備研發攻關完成率要達到80%。

要在行業內組織加強二代浮法創新研發工作的宣傳推廣，統一認識，擴大參與面，促進行業通過技術進步轉變發展方式的意識；動員全行業力量廣泛參與，特別是要發揮重點骨干企業的作用。協助二代浮法創新研發組織領導部門做好促進研發單位間的聯手，強化產學研聯盟，研究解決知識產權保護、研發資金的多方籌集以及研發項目與產業化的銜接等工作。通過調研和摸底，組織推薦和落實二代研發示范企業和示范項目，達到研發與實際創新相結合，為技術引領形成支撐。

5.推進節能減排專項扶持政策的研究、爭取和運用

黨的十八大和十八屆三中全會指出要加快生態文明建設，用制度保護生態環境。2011年10月1日開始執行的《平板玻璃工業大氣污染物排放標準》（GB26453-2011），加大了對SO2、NOX排放的限制，是迄今為止玻璃行業最為嚴格的環保標準。這些要求，無疑都增加了玻璃行業推進節能減排的緊迫感。

為此，我們要積極探索建立一套包括標準、認證、咨詢、評估、檢測、監督在內的產業服務系統，在此基礎上延伸服務產業鏈。聯手建材聯合會宣傳國家節能減排政策及《發展綠色建材推進節能減排倡議書》，引導行業轉變觀念，按照《建材行業加快與推進節能減排實施方案》要求推進玻璃行業節能減排。加強對企業執行《平板玻璃單位產品能源消耗限額》和《平板玻璃工業大氣污染物排放標準》標準的監督檢查，推進能效對標和清潔生產審核。結合“二代浮法”技術創新研發，在關鍵技術裝備方面取得進展，提高脫硫脫硝、余熱發電等節能減排技術應用比例；加強與建筑業及相關政府部門的溝通聯系，爭取將節能玻璃列入工程驗收，促進節能玻璃產品應用。要以節約資源能源、降低環境負荷、發展綠色建材為重點，加快推進行業發展方式轉變和資源節約型、環境友好型產業的建設。

6.積極在行業內推進經營模式創新研究與實踐

要根據玻璃行業當前發展現狀和實際，積極在行業中推動管理創新，重點推進營銷模式的創新。一是充分發揮玻璃期貨市場的作用，建立融合現代化信息手段，構建包括電子商務在內的依靠信息化技術支撐的市場信息體系、物流服務體系，提升企業市場配置資源和市場應變、風險管控等能力。要加強與鄭州商品交易所和期貨公司的合作，促進完善交易規則制度；積極開展宣傳和培訓，鼓勵更多的企業利用期貨市場開展企業營銷，豐富營銷模式，進而整體提升企業經營管理水平和盈利能力。二是加強對行業企業現有營銷模式的調查研究，探索總結市場經濟條件下符合玻璃行業生產運行特點的營銷模式，并加強與大型企業間的合作，在行業內積極組織推動創新營銷模式的試點工作。

7.積極引導和推進玻璃行業的兼并重組步伐，提高產業集中度

造成玻璃行業當前所面臨的重復建設屢禁不止、產能嚴重過剩，市場惡性競爭不斷加劇、經濟效益波動下滑的原因錯綜復雜，既有歷史根源、也有現實問題；既有外部因素、也有內在原因。但其中一條重要的原因，就是玻璃產業的集中度過低，導致企業各自為陣，盲目重復建設和無序競爭，直接影響了行業的健康可持續增長發展。

在市場經濟條件下，兼并重組的主體和動力在企業。近年來，玻璃行業兼并重組有所成效進展，但總體進展緩慢，為此，我們要積極探索加快推進企業兼并重組的有效路徑，針對當前兼并重組中存在的問題，一方面要進一步加強政策研究，積極向政府部門建議制定具體、可操作的支持、鼓勵政策，促進政府、金融機構、行業、企業合作，共同推動；同時我們還要充分利用行業協會熟悉企業和行業優勢的特點，積極為企業兼并重組牽線搭橋。要以發布“玻璃行業兼并重組指導意見”為契機，促進龍頭企業按市場規則通過收購、參股、兼并、重組，提高產業集中度。要對2014年已達成意向企業情況進行梳理、加大工作力度，爭取年內促成1～2對開展實質性合作。

當前，玻璃行業發展中既面臨著嚴峻挑戰，也面臨難得的機遇。面對困難和挑戰，我們要有敢打必勝的決心，但在具體工作中又要腳踏實地，在工作方式上，全行業要樹立一盤棋的思想，強化合作意識，推進行業工作。玻璃協會要加強與政府的聯系與服務，反映行業訴求，爭取有利政策；重點骨干企業要積極參與標準創新、政策創新和轉型升級、技術進步實踐，發揮在結構調整、轉型升級方面的示范作用；以聯合工作機制為平臺加強與聯合會的聯手，發揮建材行業聯合體的作用，推進解決行業共性問題和瓶頸問題。

只要我們齊心聚力，堅定信心，抓住主要矛盾，堅持不懈，扎實推進，玻璃行業就一定能克服困難，取得新發展、邁上新臺階，真正推動行業結構調整轉型升級向縱深轉折。