2015年上半年，我國工業能源消費負增長，工業能源生產力繼續提高，單位工業增加值能耗和主要污染物排放持續下降。上半年，規模以上工業企業單位工業增加值能耗預計下降7％左右，可實現預期節能目標。一批節能減排重大政策文件連續發布，四大高載能行業能源消費增長控制較好，區域節能減排持續推進。但仍存在節能減排動力不足、企業面臨環保達標壓力越來越大、西部地區兩高行業發展與節能減排矛盾突出等問題。
　　
　　展望下半年，隨著工業經濟企穩回升，規模以上工業單位增加值能耗可能反彈，節能環保產業提速發展，結構性節能減排效果將進一步顯現。為此，建議加快推進工業綠色發展、化解兩高行業產能過剩矛盾、化解西部地區經濟增長和節能減排矛盾等。
　　
　　A基本特征
　　
　　能耗下降趨勢明顯節能減排政策法規實施加速
　　
　　能耗持續下降主要污染物減排繼續推進2015年1~4月，我國工業增加值同比增長6.2％，為2010年以來的最低值。重點耗能產品粗鋼、水泥、平板玻璃、燒堿產量同比分別下降1.3％、4.8％、6.4％和1.0％，火力發電量同比下降3.5％，高耗能行業生產放緩和工業經濟優化調整導致工業能源消費量降低。
　　
　　1-4月，全國工業用電量12079億千瓦時，同比下降0.8％，比上年同期降低5.6個百分點，占全社會用電量的比重為69.8％。上半年，預計全國規模以上工業單位增加值能耗有望下降7％左右，超額完成年度下降4％的目標任務。預計到6月底，全國規模以上工業單位增加值能耗為1.41噸標準煤，比2010年的1.92噸標準煤下降26.5％。
　　
　　1-4月，按照《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）評價，京津冀、長三角、珠三角區域及直轄市、省會城市和計劃單列市共74個城市主要污染物排放量有所下降。PM2.5、PM10、SO2、NO2平均濃度與上年同期相比均有所下降，其中SO2平均濃度下降幅度最大，同比降低20.2％；PM2.5平均濃度同比降低15.8％。
　　
　　工業能源消費走勢分化高載能行業增長乏力1-4月，輕、重工業用電量分別為2014億千瓦時和10065億千瓦時，同比分別增長1.9％和下降1.3％，增速同比分別降低3.1和6.1個百分點。1~4月，化工、建材、鋼鐵、有色金屬四大高載能行業用電量合計5250億千瓦時，同比下降1.8％，增速同比回落6.3個百分點，對全社會用電量增長的貢獻率為-59.2％。其中，鋼鐵和建材行業用電量同比分別下降6.9％和6.5％，上年同期為增長1.5％和10.6％，化工和有色金屬行業用電量增同比分別增長2.9％和3.7％，增速同比分別回落1.6和1.0個百分點。
　　
　　根據中國鋼鐵工業協會有關統計，1~4月，粗鋼產量同比下降1.3％，鋼協會員生產企業累計總能耗同比下降2.51％，噸鋼綜合能耗同比下降1.13％，噸鋼可比能耗同比下降0.35％，鋼鐵行業生產下滑和產品單耗下降拉低了鋼鐵行業能源消費量。
　　
　　1-4月，四大高載能行業電力消費彈性系數均小于1，表明四大高載能行業單位工業增加值能耗處于下降區間。其中，4月份建材和化工行業單位工業增加值能耗降幅擴大，鋼鐵和有色金屬行業單位工業增加值能耗降幅收窄。
　　
　　西部用電量增速領先重點區域污染物排放下降
　　
　　上半年，各地區工業經濟增長分化明顯，東、中、西部地區保持增長態勢，其中西部地區增速最快。5月份，東部地區工業增加值同比增長6.7％，中部地區增長6.5％，西部地區增長7.8％，東北地區下降4.6％。相對較快的工業經濟增長帶動西部省市用電量增速領先全國，在用電量增速最快的10個省市中，除江西、安徽和上海外全部屬于西部。
　　
　　1-4月，京津冀、長三角和珠三角等重點區域PM2.5、PM10、SO2和NO2等主要污染物排放量同比保持下降態勢，其中京津冀和珠三角地區降幅明顯，長三角地區PM10和NO2排放量小幅下降。三大區域比較來看，珠三角地區空氣質量保持領先，長三角地區居中，京津冀地區差距仍然較大。
　　
　　重大節能減排政策法規連續發布實施上半年，重量級的節能減排相關政策法規連續發布和實施。被稱為史上最嚴的《環境保護法》正式實施，工業領域污染物減排壓力越來越大；2015年4月2日，國務院印發了《水污染防治行動計劃》（簡稱“水十條”），采取綜合手段全面提升我國水污染防治水平；2015年4月25日，中共中央和國務院印發了《關于加快推進生態文明建設的意見》，首次將“綠色化”納入我國經濟社會發展戰略；2015年5月8日，國務院印發了《中國制造2025》，將“綠色發展”作為實現制造強國的基本方針，將“全面推進綠色制造”作為戰略重點和任務；2015年5月12日，財政部印發了《節能減排補助資金管理暫行辦法》，規范和加強節能減排補助資金管理。總體上看，我國節能減排領域法律法規和政策體系處于加速建設階段。