2015年,，玻璃行業(yè)依然面臨嚴(yán)峻的形勢(shì),，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,。從宏觀方面來(lái)說(shuō),，一方面由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài),，經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍然較大,。主要靠投資拉動(dòng)的市場(chǎng)需求增長(zhǎng)將非常有限,，資源能源和環(huán)境約束倒逼行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，產(chǎn)能過(guò)剩制約發(fā)展質(zhì)量效益提升,。另一方面隨著新“四化”同步推進(jìn)，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化良性互動(dòng)，“一帶一路”,、京津冀一體化,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入加大,，各項(xiàng)改革措施紅利的釋放,，為玻璃行業(yè)創(chuàng)造了一定發(fā)展空間。

從需求看,，作為玻璃行業(yè)最主要的市場(chǎng),，房地產(chǎn)下行的負(fù)面影響持續(xù)擴(kuò)大。當(dāng)前房地產(chǎn)周期仍處于下行階段,，盡管當(dāng)前許多城市已經(jīng)放松了限購(gòu),，寬松的貨幣政策也有利于房地產(chǎn)行業(yè)，但房地產(chǎn)的快速發(fā)展期已經(jīng)過(guò)去,，地產(chǎn)企業(yè)也同樣面臨著內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型,，地產(chǎn)對(duì)玻璃的拉動(dòng)大大減弱。

從供給看,，國(guó)務(wù)院41號(hào)文件對(duì)控制新增產(chǎn)能提出了原則要求,，《平板玻璃行業(yè)準(zhǔn)入條件（2014年本）》提出，2017年底前嚴(yán)禁建設(shè)新增平板玻璃產(chǎn)能項(xiàng)目,，但文件效果最早也要到2015年中期才能顯現(xiàn),。平板玻璃產(chǎn)能利用率合理區(qū)間為80%～90%，而2014年底浮法玻璃的產(chǎn)能利用率僅為74.31%,，為2008年以來(lái)最低,，考慮新點(diǎn)火生產(chǎn)線以及冷修復(fù)產(chǎn)因素，預(yù)計(jì)2015年產(chǎn)能利用率不會(huì)高過(guò)75%,，預(yù)示著供需矛盾的加劇,。

從中長(zhǎng)期看，平板玻璃市場(chǎng)將進(jìn)入由以擴(kuò)大數(shù)量,、規(guī)模為主轉(zhuǎn)向以追求品質(zhì)和功能的轉(zhuǎn)型期,，從快速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為平穩(wěn)緩長(zhǎng)，市場(chǎng)增長(zhǎng)點(diǎn)主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的升級(jí)以及電子和太陽(yáng)能等新興市場(chǎng)潛力的不斷釋放,。但玻璃行業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾,、優(yōu)化存量結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的舉措剛剛起步，加之在新興產(chǎn)業(yè),、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面缺乏儲(chǔ)備,，轉(zhuǎn)型步伐不快，這些因素決定行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量在近期難有根本好轉(zhuǎn),。

因此,，2015年乃至“十三五”期間,，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)成為玻璃行業(yè)發(fā)展的主線和必然要求,。必須加快推進(jìn)以“二代浮法玻璃研發(fā)”為重點(diǎn)的玻璃行業(yè)技術(shù)進(jìn)步步伐,；必須引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)積極開(kāi)展以組織結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整步伐；必須落實(shí)節(jié)能減排有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),、政策和法規(guī),，大力發(fā)展深加工制品和推廣應(yīng)用進(jìn)程，提高行業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力,，為使玻璃行業(yè)在“十三五”期間真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定基礎(chǔ),。

抓住重點(diǎn)工作，積極迎接挑戰(zhàn)

面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)和玻璃行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、轉(zhuǎn)型升級(jí),、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新任務(wù)，玻璃行業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中,、四中全會(huì)精神,，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署,，轉(zhuǎn)變觀念,、深化改革、創(chuàng)新發(fā)展,，按照“五個(gè)緊扣”的要求,，以推進(jìn)玻璃行業(yè)實(shí)施“思想觀念的突破、技術(shù)進(jìn)步突破,、節(jié)能減排應(yīng)用和政策的突破,、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新突破、兼并重組工作突破”這“五個(gè)突破”作為重點(diǎn)工作的抓手,，全面完成2015確定的工作目標(biāo)和任務(wù),，著力在科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃、遏制盲目新增產(chǎn)能,、界定淘汰落后新標(biāo)準(zhǔn),、加強(qiáng)行業(yè)自律、推進(jìn)兼并重組以及加快技術(shù)進(jìn)步,、實(shí)施節(jié)能減排等方面取得有效進(jìn)展,，實(shí)現(xiàn)行業(yè)和協(xié)會(huì)的共同發(fā)展。

1.組織開(kāi)展好玻璃行業(yè)“十三五”規(guī)劃的編制工作,，明確行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)、途徑和發(fā)展思路

要組織全行業(yè)力量,，在認(rèn)真總結(jié)“十二五”玻璃行業(yè)發(fā)展成績(jī),，科學(xué)分析行業(yè)未來(lái)發(fā)展所面臨的突出問(wèn)題和矛盾的基礎(chǔ)上,，深化對(duì)行業(yè)發(fā)展規(guī)律的分析，在2014年工作基礎(chǔ)上,，編制與國(guó)家政策相吻合,、與“超越引領(lǐng)”戰(zhàn)略相銜接，符合行業(yè)發(fā)展實(shí)際和特點(diǎn)要求的“十三五”玻璃行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及加工玻璃發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn),，明確“十三五”期間促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的思路與路徑,，引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)向縱深發(fā)展。

2,、研究界定新常態(tài)下淘汰落后產(chǎn)能的新標(biāo)準(zhǔn),，加快推進(jìn)淘汰落后工作

要進(jìn)一步加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，在堅(jiān)持現(xiàn)行的依據(jù)工藝,、規(guī)模,、裝備制定的淘汰落后玻璃產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)在能耗,、環(huán)保和質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn),、法規(guī)要求，研究新的落后產(chǎn)能的定義,、范圍,，加快制定淘汰落后產(chǎn)能的新標(biāo)準(zhǔn)，加速淘汰一批能源消耗高,、環(huán)境污染大,、產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、技術(shù)裝備相對(duì)落后的浮法玻璃生產(chǎn)線,。

同時(shí),，要積極配合政府部門(mén)和地方協(xié)會(huì)開(kāi)展監(jiān)督檢查，完成年度平板玻璃淘汰落后產(chǎn)能指標(biāo),；積極參與節(jié)能減排重大技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程,，支持關(guān)鍵共性技術(shù)和裝備的推廣應(yīng)用，篩選一批技術(shù)先進(jìn),、經(jīng)濟(jì)適用的節(jié)能減排技術(shù)裝備,，擴(kuò)大推廣應(yīng)用；加快提出和制定一批節(jié)能減排技術(shù)裝備,、新材料,、新產(chǎn)品等方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。圍繞平板玻璃節(jié)能減排，開(kāi)展行業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研和節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估,，提出下一步工作思路,。

3,、繼續(xù)加大“兩個(gè)遏制”工作力度，拓展思路,，有效引導(dǎo),，促進(jìn)玻璃行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)改善

通過(guò)政策引導(dǎo)、淘汰落后,、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移,、產(chǎn)能置換和加強(qiáng)監(jiān)督，在全行業(yè)形成遏制新增產(chǎn)能的共識(shí),，力爭(zhēng)總產(chǎn)能維持在2014年的水平,，新增產(chǎn)能增速維持在5%以下。

推進(jìn)一體化發(fā)展,，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)涉足原燃材料領(lǐng)域的運(yùn)營(yíng)，增加在上游市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán),，降低生產(chǎn)成本,；向下游延伸，充分利用產(chǎn)業(yè)政策,，組織骨干大型企業(yè)主動(dòng)介入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè),、新能源產(chǎn)業(yè),、電子信息產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)研發(fā)環(huán)節(jié),，促進(jìn)開(kāi)發(fā)新材料,、新技術(shù)、新產(chǎn)品,，延伸應(yīng)用領(lǐng)域,。特別要推動(dòng)高附加值新產(chǎn)品的研發(fā)推廣，如真空玻璃,、顯示基板玻璃,、在線Low-E鍍膜玻璃、薄膜太陽(yáng)能電池（TCO）導(dǎo)電鍍膜玻璃,、智能型節(jié)能玻璃,、高鋁硅防火玻璃等。

要在玻璃行業(yè)中進(jìn)一步組織開(kāi)展好行業(yè)自律工作,。開(kāi)展行業(yè)自律是協(xié)會(huì)的基本職責(zé),，也是維護(hù)行業(yè)有序健康可持續(xù)發(fā)展的有效手段。行業(yè)自律不單純是防止市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)的自律,，更應(yīng)包括在履行社會(huì)和行業(yè)責(zé)任,、實(shí)施節(jié)能減排,，遏制重復(fù)建設(shè)等諸多方面。我們要在堅(jiān)持以往有效做法的基礎(chǔ)上,，探索持久性,、規(guī)律性、理智性的做好行業(yè)自律工作的規(guī)律和方式方法,。以貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)41號(hào)文,、化解產(chǎn)能過(guò)剩、提升行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為主線,，積極推動(dòng)在營(yíng)造良好市場(chǎng)秩序,，推進(jìn)產(chǎn)品、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,，打擊非標(biāo)產(chǎn)品,、自覺(jué)控制盲目新增產(chǎn)能等方面開(kāi)展行業(yè)自律，并取得相應(yīng)成效,。

加強(qiáng)玻璃行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析與發(fā)布,，引導(dǎo)行業(yè)經(jīng)營(yíng)；探索建立玻璃行業(yè)預(yù)警體系,。建立穩(wěn)定,、順暢的數(shù)據(jù)信息通報(bào)機(jī)制和發(fā)布機(jī)制；積極參與“預(yù)警預(yù)測(cè)項(xiàng)目”,，逐步建立“指數(shù)監(jiān)測(cè)”,，提高數(shù)據(jù)信息的權(quán)威性。

4.按照總體安排,，加快推進(jìn)“二代浮法創(chuàng)新研發(fā)”

配合浮法二代創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組工作,，與聯(lián)合會(huì)有關(guān)部門(mén)密切配合，積極落實(shí)研發(fā)項(xiàng)目,，協(xié)調(diào)階段性研發(fā)任務(wù),，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，保證時(shí)間,、質(zhì)量和進(jìn)度要求,，確保研發(fā)任務(wù)2016年底前完成。2015年三季度制定頒布輔機(jī)的技術(shù)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收規(guī)范,；全年關(guān)鍵項(xiàng)目的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)完成率達(dá)到50%,；年內(nèi)要確定示范線以及達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；2015年關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)攻關(guān)完成率要達(dá)到80%,。

要在行業(yè)內(nèi)組織加強(qiáng)二代浮法創(chuàng)新研發(fā)工作的宣傳推廣,，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大參與面,，促進(jìn)行業(yè)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的意識(shí),；動(dòng)員全行業(yè)力量廣泛參與,，特別是要發(fā)揮重點(diǎn)骨干企業(yè)的作用。協(xié)助二代浮法創(chuàng)新研發(fā)組織領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)做好促進(jìn)研發(fā)單位間的聯(lián)手,，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟,，研究解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、研發(fā)資金的多方籌集以及研發(fā)項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)化的銜接等工作,。通過(guò)調(diào)研和摸底,，組織推薦和落實(shí)二代研發(fā)示范企業(yè)和示范項(xiàng)目，達(dá)到研發(fā)與實(shí)際創(chuàng)新相結(jié)合,，為技術(shù)引領(lǐng)形成支撐,。

5.推進(jìn)節(jié)能減排專項(xiàng)扶持政策的研究、爭(zhēng)取和運(yùn)用

黨的十八大和十八屆三中全會(huì)指出要加快生態(tài)文明建設(shè),，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境,。2011年10月1日開(kāi)始執(zhí)行的《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB26453-2011），加大了對(duì)SO2,、NOX排放的限制,，是迄今為止玻璃行業(yè)最為嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。這些要求,，無(wú)疑都增加了玻璃行業(yè)推進(jìn)節(jié)能減排的緊迫感,。

為此，我們要積極探索建立一套包括標(biāo)準(zhǔn),、認(rèn)證,、咨詢、評(píng)估,、檢測(cè),、監(jiān)督在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上延伸服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,。聯(lián)手建材聯(lián)合會(huì)宣傳國(guó)家節(jié)能減排政策及《發(fā)展綠色建材推進(jìn)節(jié)能減排倡議書(shū)》,，引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)變觀念,，按照《建材行業(yè)加快與推進(jìn)節(jié)能減排實(shí)施方案》要求推進(jìn)玻璃行業(yè)節(jié)能減排,。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)執(zhí)行《平板玻璃單位產(chǎn)品能源消耗限額》和《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查，推進(jìn)能效對(duì)標(biāo)和清潔生產(chǎn)審核,。結(jié)合“二代浮法”技術(shù)創(chuàng)新研發(fā),，在關(guān)鍵技術(shù)裝備方面取得進(jìn)展，提高脫硫脫硝,、余熱發(fā)電等節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用比例,；加強(qiáng)與建筑業(yè)及相關(guān)政府部門(mén)的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取將節(jié)能玻璃列入工程驗(yàn)收,，促進(jìn)節(jié)能玻璃產(chǎn)品應(yīng)用,。要以節(jié)約資源能源,、降低環(huán)境負(fù)荷、發(fā)展綠色建材為重點(diǎn),，加快推進(jìn)行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。

6.積極在行業(yè)內(nèi)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新研究與實(shí)踐

要根據(jù)玻璃行業(yè)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際,，積極在行業(yè)中推動(dòng)管理創(chuàng)新,，重點(diǎn)推進(jìn)營(yíng)銷模式的創(chuàng)新。一是充分發(fā)揮玻璃期貨市場(chǎng)的作用,，建立融合現(xiàn)代化信息手段,，構(gòu)建包括電子商務(wù)在內(nèi)的依靠信息化技術(shù)支撐的市場(chǎng)信息體系、物流服務(wù)體系,，提升企業(yè)市場(chǎng)配置資源和市場(chǎng)應(yīng)變,、風(fēng)險(xiǎn)管控等能力。要加強(qiáng)與鄭州商品交易所和期貨公司的合作,，促進(jìn)完善交易規(guī)則制度,；積極開(kāi)展宣傳和培訓(xùn)，鼓勵(lì)更多的企業(yè)利用期貨市場(chǎng)開(kāi)展企業(yè)營(yíng)銷,，豐富營(yíng)銷模式,，進(jìn)而整體提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和盈利能力。二是加強(qiáng)對(duì)行業(yè)企業(yè)現(xiàn)有營(yíng)銷模式的調(diào)查研究,，探索總結(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下符合玻璃行業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行特點(diǎn)的營(yíng)銷模式,，并加強(qiáng)與大型企業(yè)間的合作，在行業(yè)內(nèi)積極組織推動(dòng)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式的試點(diǎn)工作,。

7.積極引導(dǎo)和推進(jìn)玻璃行業(yè)的兼并重組步伐,，提高產(chǎn)業(yè)集中度

造成玻璃行業(yè)當(dāng)前所面臨的重復(fù)建設(shè)屢禁不止、產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩,，市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇,、經(jīng)濟(jì)效益波動(dòng)下滑的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，既有歷史根源,、也有現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,；既有外部因素、也有內(nèi)在原因,。但其中一條重要的原因,，就是玻璃產(chǎn)業(yè)的集中度過(guò)低，導(dǎo)致企業(yè)各自為陣,，盲目重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),，直接影響了行業(yè)的健康可持續(xù)增長(zhǎng)發(fā)展。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，兼并重組的主體和動(dòng)力在企業(yè),。近年來(lái),，玻璃行業(yè)兼并重組有所成效進(jìn)展，但總體進(jìn)展緩慢,，為此,，我們要積極探索加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組的有效路徑，針對(duì)當(dāng)前兼并重組中存在的問(wèn)題,，一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究,，積極向政府部門(mén)建議制定具體、可操作的支持,、鼓勵(lì)政策,，促進(jìn)政府、金融機(jī)構(gòu),、行業(yè),、企業(yè)合作，共同推動(dòng),；同時(shí)我們還要充分利用行業(yè)協(xié)會(huì)熟悉企業(yè)和行業(yè)優(yōu)勢(shì)的特點(diǎn),，積極為企業(yè)兼并重組牽線搭橋。要以發(fā)布“玻璃行業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見(jiàn)”為契機(jī),，促進(jìn)龍頭企業(yè)按市場(chǎng)規(guī)則通過(guò)收購(gòu),、參股、兼并,、重組,，提高產(chǎn)業(yè)集中度。要對(duì)2014年已達(dá)成意向企業(yè)情況進(jìn)行梳理,、加大工作力度,，爭(zhēng)取年內(nèi)促成1～2對(duì)開(kāi)展實(shí)質(zhì)性合作。

當(dāng)前,，玻璃行業(yè)發(fā)展中既面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，也面臨難得的機(jī)遇。面對(duì)困難和挑戰(zhàn),，我們要有敢打必勝的決心,，但在具體工作中又要腳踏實(shí)地，在工作方式上,，全行業(yè)要樹(shù)立一盤(pán)棋的思想,，強(qiáng)化合作意識(shí)，推進(jìn)行業(yè)工作,。玻璃協(xié)會(huì)要加強(qiáng)與政府的聯(lián)系與服務(wù)，反映行業(yè)訴求,，爭(zhēng)取有利政策,；重點(diǎn)骨干企業(yè)要積極參與標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新,、政策創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步實(shí)踐,，發(fā)揮在結(jié)構(gòu)調(diào)整,、轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的示范作用；以聯(lián)合工作機(jī)制為平臺(tái)加強(qiáng)與聯(lián)合會(huì)的聯(lián)手,，發(fā)揮建材行業(yè)聯(lián)合體的作用,，推進(jìn)解決行業(yè)共性問(wèn)題和瓶頸問(wèn)題。

只要我們齊心聚力,，堅(jiān)定信心,，抓住主要矛盾，堅(jiān)持不懈,，扎實(shí)推進(jìn),，玻璃行業(yè)就一定能克服困難，取得新發(fā)展,、邁上新臺(tái)階,，真正推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)向縱深轉(zhuǎn)折。