中國已成為全球最大的光伏發(fā)電應用市場,。在度過光伏危機之后,，2015年中國的光伏產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)逆勢增長態(tài)勢,，中國光伏產(chǎn)品出貨量依舊占據(jù)全球總量的七成以上。在中國,，光伏發(fā)電也已被能源局提升至國家能源戰(zhàn)略層面,。2015年我國光伏行業(yè)政策及競爭力分析詳情如下。
　　
　　在政策支持加強,、國內(nèi)市場不斷啟動的情況下,，中國光伏行業(yè)逐步走出低谷，光伏產(chǎn)業(yè)延續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢,，光伏電站獲得市場擴容機遇,。
　　
　　當下的光伏行業(yè)恰如這個秋意正濃的收獲季節(jié)，稻穗垂,，瓜果香,。近期在京密集召開的各類光伏展會現(xiàn)場人潮涌動,、交談火熱。現(xiàn)場發(fā)布的最新光伏統(tǒng)計數(shù)據(jù),、技術(shù)研發(fā)成果和政策利好消息，無一不在印證光伏市場的熱度,。
　　
　　“為了支持行業(yè)發(fā)展,，光伏補貼未來8~10年不會停。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬在10月12日召開的2015光伏領袖峰會上表示,，提高技術(shù)水平,、降低成本是該產(chǎn)業(yè)在“十三五”期間要完成的重要任務之一。10月13日,，國家能源局新能源和可再生能源司新能源處處長董秀芬在2015中國光伏大會暨展覽會上進一步透露,，“十三五”時期我國將持續(xù)壯大光伏發(fā)電市場規(guī)模，初步規(guī)劃“十三五”光伏裝機目標將達1.5億千瓦左右,，平均每年新增2000萬千瓦的規(guī)模,。
　　
　　有賴于成本下降補貼將逐漸降低
　　
　　伴隨著近期光伏展會的舉行，補貼調(diào)整的話題成為論壇現(xiàn)場參與量最大的討論議題之一,，也為光伏剛剛回暖的復蘇之路增添了一層不確定性,。更多最新光伏行業(yè)分析信息請查閱中國報告大廳發(fā)布的2015-2020中國光伏行業(yè)市場調(diào)查報告。
　　
　　補貼將延續(xù)8~10年不會停,，并不等于補貼額不會下調(diào),。梁志鵬指出，光伏行業(yè)未來要提高轉(zhuǎn)換效率,、降低成本,，到2020年，系統(tǒng)成本達到每瓦5元以下,。同時,，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，具備強大的自主研發(fā)能力,，關鍵設備實現(xiàn)國產(chǎn)化,，全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)能力和產(chǎn)業(yè)配套體系。
　　
　　“目前光伏行業(yè)處于關鍵轉(zhuǎn)型期,，要實現(xiàn)規(guī)模擴展型發(fā)展到質(zhì)量效益型發(fā)展的轉(zhuǎn)變,，實現(xiàn)高補貼政策依賴模式向低補貼競爭力提高模式轉(zhuǎn)變。”梁志鵬說,。
　　
　　長期來看,，光伏等清潔能源與傳統(tǒng)能源在同一個平臺上競爭是必然趨勢，這就要求其具有參與市場競爭的能力水平,，而“價格”無疑就是那張入場券,。去年底,，國務院發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014～2020年）》已提出，2020年將實現(xiàn)“光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價相當”,。
　　
　　談到光伏補貼壓力時,，董秀芬坦言：“我國目前光伏發(fā)電成本還比較高，依靠補貼的力度還比較大,，各方面都要對這個問題引起重視,，國家能源局也在積極協(xié)調(diào)這件事情。”他指出,，一個是補貼發(fā)放要有資金來源,，目前是通過電價附加增收0.015元/千瓦時，現(xiàn)在來看是不夠的,，下一步需要研究什么辦法解決補貼來源的問題,。還有及時發(fā)放的問題，國家能源局將發(fā)揮督促協(xié)調(diào)的作用,，與國家發(fā)展改革委,、財政部不斷進行磨合、溝通和協(xié)調(diào),。
　　
　　此前,，中國可再生能源學會副理事長孟憲淦在接受記者采訪時也指出：“不論是可再生能源領域多項政策的出臺，還是火電上網(wǎng)電價下調(diào),，無疑都透露出一個信號：可再生能源發(fā)電成本下降的壓力越來越大,，光伏上網(wǎng)電價下調(diào)和風電電價再次下調(diào)的時間將臨近。”
　　
　　提升全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)競爭力
　　
　　2015年是我國能源“十三五”規(guī)劃和可再生能源“十三五”規(guī)劃編制的關鍵時期,，產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃對2020年前后的光伏行業(yè)發(fā)展將起到重要的指導作用,。本屆光伏大會上，“十三五”規(guī)劃前景也是前來洽談買賣的光伏制造商口中出現(xiàn)最多的詞,。
　　
　　“在光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中,，我們應更好地加強創(chuàng)新，這是未來發(fā)展最根本的動力,。”國務院參事,、中國可再生能源學會理事長石定寰在致辭中表示，在“十三五”期間,，我國光伏產(chǎn)業(yè)不僅要在規(guī)模上有所發(fā)展,，更要在全產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)提升競爭力，特別是掌握各種核心技術(shù),，使產(chǎn)業(yè)不斷升級換代,。
　　
　　梁志鵬對此表示贊同，他強調(diào),，“十三五”時期光伏行業(yè)的一個重要使命就是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,。“我們現(xiàn)在已經(jīng)在嘗試做的,，就是加大光伏領跑者示范基地的建設規(guī)模。今年我們已經(jīng)啟動了大同這個100萬千瓦的光伏領跑者示范基地,，后面還要啟動好幾個,，到明年我希望光伏領跑者示范基地規(guī)模達到300萬千瓦以上，甚至更大一些,。”梁志鵬介紹,，光伏領跑者計劃意在通過擴大先進產(chǎn)能規(guī)模，加快淘汰落后產(chǎn)能,，實現(xiàn)光伏行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展,。
　　
　　“‘十三五’是我國實現(xiàn)經(jīng)濟復興,、創(chuàng)新能力持續(xù)提升的關鍵時期，也是推進能源革命的戰(zhàn)略機遇期,?？萍疾繉⑼ㄟ^實施‘三個一批’，即推廣一批先進實用技術(shù),、示范一批核心關鍵技術(shù),、研發(fā)一批重大前沿技術(shù)，為加快我國煤炭清潔高效利用,、可再生能源大規(guī)模利用,、智能電網(wǎng)及能源互聯(lián)網(wǎng)建設提供有力的科技支撐。”科技部高新司副司長續(xù)超前表示,。
　　
　　同時,，我們也應該意識到，光伏企業(yè)在今后參與國際競爭時,，還將面臨著技術(shù)壁壘,、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境標準,、勞工標準,、企業(yè)社會責任等方面的更高標準，也可能引發(fā)比較廣泛,、更加多樣的貿(mào)易摩擦爭端,。
　　
　　對此，商務部貿(mào)易救濟調(diào)查局副局長劉丹陽提出,，我國光伏企業(yè)應該重視對貿(mào)易摩擦的應對,，了解國際規(guī)則，利用法律武器維護自身的合法權(quán)益,；積極參與,、廣泛開展業(yè)界對話,，通過磋商妥善解決貿(mào)易摩擦。同時,，規(guī)范經(jīng)營和出口秩序,，采取市場多元化戰(zhàn)略，避免貿(mào)易摩擦的發(fā)生,。