門窗幕墻與玻璃行業(yè)相互依存,，相互支撐,，密切合作、共生共榮,。日前,，中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)秘書長劉哲在2016年中國玻璃行業(yè)年會(huì)上呼吁——在面臨較大市場壓力的情況下，玻璃行業(yè)與門窗幕墻行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)合作,，共同推進(jìn)系統(tǒng)門窗的發(fā)展,。本文根據(jù)其講話編輯而成。
　　
　　由于近幾年國際金融危機(jī)的影響,，也由于三十年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展積累的問題,，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入調(diào)整期，發(fā)展速度,、特別是房地產(chǎn)發(fā)展速度放緩,，使玻璃與門窗兩個(gè)唇齒相依的行業(yè)都感受到很大的壓力，需要我們共同努力,，轉(zhuǎn)變粗放的經(jīng)營方式,，提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能，降低生產(chǎn)成本,，為社會(huì)提供更適合需要的,、更好的建筑產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的健康發(fā)展,。
　　
　　我們兩個(gè)行業(yè)都存在大量過剩產(chǎn)能,，我國有大約3萬多家門窗企業(yè)，年產(chǎn)值約1500億元人民幣,，從業(yè)人員大約300-500萬人,。市場每年大約使用門窗4億平方米，但塑料和鋁合金門窗的產(chǎn)能就達(dá)到8億多平方米,，遠(yuǎn)大于市場需求,。按照國家推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完成去產(chǎn)能,、去庫存,、去杠桿、降成本,、補(bǔ)短板“五大重點(diǎn)任務(wù)”的要求,，我們都需要加快行業(yè)的整合、兼并,，淘汰消化過剩產(chǎn)能,，提高行業(yè)集中度。“權(quán)威人士”在《人民日報(bào)》提出“實(shí)施供給側(cè)改革,，陣痛是不可避免的,，也是值得的，但是要在可以承受范圍,，切不可大意,。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有一個(gè)窗口期，但窗口期不是無休止的,，問題不會(huì)等我們,，機(jī)遇更不會(huì)等我們。今天不以‘壯士斷腕’的改革促發(fā)展,，明天就可能面臨更大的痛苦”,。這就需要我們加強(qiáng)合作，共同建立統(tǒng)一,、開放,、競爭、有序的市場秩序,，通過優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制,，讓用戶知道什么是質(zhì)量好的產(chǎn)品，讓好的企業(yè)得到發(fā)展,，使淘汰,、整合的“陣痛”保持在行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的可承受范圍。
　　
　　現(xiàn)狀——
　　
　　門窗產(chǎn)品質(zhì)量和性能遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家
　　
　　改革開放以來,，我國建筑行業(yè)有了很大發(fā)展,，現(xiàn)有建成建筑500~600億平方米，并以每年竣工二十多億平方米速度增加,。節(jié)能減排,、綠色發(fā)展是國家的發(fā)展戰(zhàn)略，建筑能耗占到社會(huì)總能耗的30％-40％,。建筑門窗被稱為建筑的眼睛,，是建筑工程圍護(hù)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，窗戶的熱損失占到建筑能耗的50％,，門窗對建筑工程質(zhì)量和節(jié)能水平有著非常重要的影響,。目前,，我國已成為世界上門窗企業(yè)數(shù)量最多，門窗產(chǎn)能和銷售市場最大的國家,，許多企業(yè)都具備了生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)門窗的能力,。但門窗行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低，缺乏有效的管理機(jī)制,，相當(dāng)數(shù)量建筑工程實(shí)際使用的門窗,，性能和質(zhì)量都不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求。特別是型材,、五金和密封等材料的不合格產(chǎn)品充斥市場,，有的竟占到80％，產(chǎn)品普遍沒有經(jīng)過科學(xué)的研發(fā)設(shè)計(jì),，制作和安裝工藝粗放落后,，導(dǎo)致驗(yàn)收后出現(xiàn)窗扇下垂、型材開裂,、五金件斷裂脫落,、開啟困難、透風(fēng),、漏水等質(zhì)量問題,，嚴(yán)重影響建筑工程質(zhì)量。根據(jù)房地產(chǎn)項(xiàng)目工程質(zhì)量投訴的統(tǒng)計(jì),，對門窗問題的投訴達(dá)到總投訴量的50％～70％,。
　　
　　我國門窗節(jié)能水平遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，阻礙國家節(jié)能減排戰(zhàn)略推行,，目前我國使用的門窗95％達(dá)不到國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),。窗戶的熱損失占建筑能耗50％以上，占社會(huì)總能耗約20％,，我國的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),、使用節(jié)能門窗的比例都遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。德國門窗的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)（U值）已經(jīng)降低到0.8,，我們只有北京,、烏魯木齊等少數(shù)城市降低到2.0以下。我們目前的節(jié)能門窗使用率只有0.5％,，歐洲節(jié)能門窗使用率已達(dá)到67％,，其余33％使用普通節(jié)能門窗的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于北京等我國先進(jìn)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。門窗節(jié)能水平低不但消耗大量能源,，增加了全社會(huì)的采暖和降溫成本,，還加劇了環(huán)境的污染。如果我們達(dá)到歐洲目前的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),，單位面積建筑采暖能耗可以降低三分之二,，每年可節(jié)約4.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，相當(dāng)于煤炭年產(chǎn)量20％。（我國北方地區(qū)建筑占全國10％,，但能耗占40％,，僅冬季采暖比同緯度發(fā)達(dá)國家多耗煤1800萬噸，直接經(jīng)濟(jì)損失70億元,。）
　　
　　分析——
　　
　　門窗產(chǎn)品質(zhì)量問題及主要原因
　　
　　1.門窗是由質(zhì)量,、性能要求和材料,、設(shè)計(jì),、制作、安裝各環(huán)節(jié)等系統(tǒng)要素決定的系統(tǒng)化產(chǎn)品,。門窗應(yīng)具備的功能和質(zhì)量要求是多方面的：既有對外觀,、反復(fù)啟閉耐久性、抗老化,、抗風(fēng)壓強(qiáng)度的質(zhì)量要求,，也有對其氣密性、水密性,、保溫,、節(jié)能、開啟靈活,、隔聲等功能的要求,。不同地區(qū)、不同高度,、不同用途的建筑物對建筑門窗產(chǎn)品質(zhì)量,、功能指標(biāo)有不同的要求。門窗是由型材,、五金,、玻璃、密封和配件等多種材料和配件組合而成的“系統(tǒng)產(chǎn)品”,，質(zhì)量和性能取決于材料和配件的質(zhì)量,，取決于材料和配件之間匹配的合理程度，取決于產(chǎn)品加工和現(xiàn)場安裝的工藝水平等多個(gè)系統(tǒng)要素,。目前,，多數(shù)門窗的供應(yīng)和采購都缺少對系統(tǒng)的全面認(rèn)識，只是按照用戶對價(jià)格的要求把材料拼湊起來,，這是導(dǎo)致門窗質(zhì)量低劣的直接原因,。
　　
　　2.門窗質(zhì)量責(zé)任不明確。門窗不同于一般的工業(yè)產(chǎn)品,，目前,，主要是在工程市場銷售,，由于購買的不是制成品，產(chǎn)品質(zhì)量和性能存在不確定性,；另外,，占有使用門窗的用戶并不參與購買，購買方也不占有和使用,，分別是不同的主體,。建筑工程的投資建造方只關(guān)注采購價(jià)格，分別指定型材,、五金,、玻璃、密封等材料廠家,，由門窗廠拼湊成產(chǎn)品,，對門窗質(zhì)量既沒有人追究，也無法追究,，這是問題產(chǎn)生的根源,。
　　
　　3.門窗產(chǎn)品管理制度不健全，檢測機(jī)構(gòu)行為不規(guī)范,。國家取消門窗產(chǎn)品許可證制度后,，沒有明確門窗行業(yè)的管理部門和相應(yīng)的管理制度，特別是對門窗實(shí)際使用中的性能和質(zhì)量指標(biāo)沒有明確的要求,，沒有工程竣工后的檢測評價(jià),；門窗質(zhì)量性能只是以送檢標(biāo)準(zhǔn)樣品窗的檢測報(bào)告為依據(jù)，而檢測機(jī)構(gòu)只對送檢樣品負(fù)責(zé),，實(shí)際安裝的門窗質(zhì)量沒有保證,。雖然后來增加了產(chǎn)品進(jìn)場和竣工驗(yàn)收時(shí)的現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)室復(fù)試檢測，但由于檢測市場競爭激烈及檢測機(jī)構(gòu)的設(shè)備,、人員水平參差不齊和只對送檢標(biāo)準(zhǔn)樣品窗負(fù)責(zé),，一些檢測機(jī)構(gòu)為了吸引客戶不按規(guī)定要求和標(biāo)準(zhǔn)檢測，甚至不檢測就出具報(bào)告,，失去了真實(shí)和公正,，檢測報(bào)告并不能反映真實(shí)情況。門窗檢測數(shù)量大,、次數(shù)多,，不但不能保證門窗質(zhì)量，而且加大了門窗廠的成本,，造成社會(huì)資源的浪費(fèi),。
　　
　　4.門窗產(chǎn)品管理體制不健全，用戶難以科學(xué)、理性,、正確地選擇產(chǎn)品,，影響行業(yè)的健康發(fā)展。
　　
　　但由于行業(yè)集中度低,，企業(yè)素質(zhì)參差不齊,，產(chǎn)品質(zhì)量差距很大。而國家和社會(huì)都沒有明確的產(chǎn)品評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，沒有公正的第三方認(rèn)證制度,，使用戶采購難以判斷產(chǎn)品的質(zhì)量性能。如正規(guī)的企業(yè)使用合格材料,，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品叫斷橋鋁門窗,；低素質(zhì)企業(yè)、甚至街頭小鋪用不合格材料,，偷工減料,、粗制濫造的產(chǎn)品也叫斷橋鋁門窗,。有些開發(fā)商只要低價(jià),，不顧質(zhì)量的采購要求，造成質(zhì)量好的產(chǎn)品反而沒有銷路,，企業(yè)為了生存只能迎合市場,。產(chǎn)能過剩導(dǎo)致競爭激烈，壓縮利潤空間,，企業(yè)沒有力量進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新,，使我國這樣大的產(chǎn)能和市場，卻沒有公認(rèn)的,、能夠與旭格,、維卡抗衡的民族品牌。

建議——
　　
　　建立第三方認(rèn)證制度,，促進(jìn)系統(tǒng)門窗發(fā)展
　　
　　通過對國內(nèi)外門窗行業(yè)和企業(yè)廣泛的調(diào)研考察,，我們認(rèn)為，各地政府管理部門應(yīng)根據(jù)具體情況提出對門窗質(zhì)量性能的指標(biāo)要求,，建立系統(tǒng)門窗認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和管理制度,，引導(dǎo)門窗企業(yè)按系統(tǒng)各個(gè)要素進(jìn)行研發(fā)、設(shè)計(jì),、制作,、安裝；對門窗的具體質(zhì)量性能指標(biāo)做出承諾保證,，并承擔(dān)責(zé)任,；建立第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，對門窗產(chǎn)品進(jìn)行科學(xué)、公正的檢測,、評價(jià)認(rèn)證,，為用戶提供采購參考依據(jù)，并定期抽查檢測,，持續(xù)進(jìn)行監(jiān)督,；采購方按照當(dāng)?shù)卣畬﹂T窗質(zhì)量性能要求設(shè)計(jì)和采購，并對建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量和節(jié)能性能承擔(dān)責(zé)任,。這是必要而且可行的,，原因如下：
　　
　　1.系統(tǒng)門窗認(rèn)證有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。歐洲等發(fā)達(dá)國家經(jīng)過30多年的實(shí)踐,，已經(jīng)形成了一套科學(xué),、規(guī)范、有效的門窗質(zhì)量管理監(jiān)督機(jī)制,，對門窗質(zhì)量的保證,、行業(yè)健康發(fā)展和建筑節(jié)能水平的提高發(fā)揮了重要作用。認(rèn)證分為強(qiáng)制性和自愿兩種,。強(qiáng)制性的如歐盟官方規(guī)定,，從2010年1月2日起所有在歐盟市場銷售的門窗產(chǎn)品，都必須根據(jù)歐洲標(biāo)準(zhǔn)EN14351-1進(jìn)行CE認(rèn)證,，并加貼CE標(biāo)志,；更嚴(yán)格、全面的高品質(zhì)系統(tǒng)門窗認(rèn)證由企業(yè)自愿申請取得,。第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)在法國是法國建筑科學(xué)技術(shù)研究中心（CSTB）,；在德國是由企業(yè)共同出資建立的羅森海姆門窗技術(shù)研究院（IFT）。在歐美等發(fā)達(dá)國家,，高品質(zhì)系統(tǒng)門窗的使用率已經(jīng)達(dá)到60％~70％,。
　　
　　2.系統(tǒng)門窗質(zhì)量認(rèn)證制度是門窗行業(yè)的強(qiáng)烈要求，取得了房地產(chǎn)商等用戶企業(yè)的共識,。門窗行業(yè)對發(fā)展系統(tǒng)門窗,、建立第三方認(rèn)證制度有強(qiáng)烈的要求，許多企業(yè)經(jīng)過近10年的研發(fā)已經(jīng)建立了能夠保證質(zhì)量性能的產(chǎn)品品牌,。但聲稱系統(tǒng)門窗的產(chǎn)品并不都是按系統(tǒng)要求研發(fā),、設(shè)計(jì)、制作的,，需要獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)做出科學(xué),、公正的評價(jià)。隨著房地產(chǎn)市場的變化和成熟,，開發(fā)商也提出需要質(zhì)量性能有保證的系統(tǒng)門窗的要求,，有的關(guān)閉了自己的門窗廠，有的要求自己開發(fā)的項(xiàng)目必須使用系統(tǒng)門窗。北京米蘭,、廣東貝克洛,、上海奧為、沈陽正典,、山東極景,、北京阿朗等十幾家門窗企業(yè)都已經(jīng)進(jìn)行了多年的研發(fā)生產(chǎn)，有了穩(wěn)定的市場客戶,；協(xié)會(huì)開展調(diào)研以來,，短短半年，已經(jīng)有近200多家規(guī)模較大,、有影響力的門窗和房地產(chǎn)企業(yè)積極參與這項(xiàng)工作,。
　　
　　3.系統(tǒng)門窗的推行得到住建部的支持，具備了開展認(rèn)證工作的基礎(chǔ),。住建部向中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)下達(dá)“建筑系統(tǒng)門窗及評價(jià)方法研究”的科研課題和《建筑系統(tǒng)門窗技術(shù)導(dǎo)則》的標(biāo)準(zhǔn)編制任務(wù),。包括住建部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所和科技促進(jìn)中心、行業(yè)協(xié)會(huì),、科研,、檢測機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)和門窗骨干企業(yè),、相關(guān)材料生產(chǎn)企業(yè)等175個(gè)單位作為系統(tǒng)門窗推進(jìn)聯(lián)盟成員積極參與了這兩項(xiàng)工作,，以及系統(tǒng)門窗調(diào)研,、宣傳,。導(dǎo)則編制工作已經(jīng)基本完成，待批準(zhǔn)后在全行業(yè)開展宣貫和培訓(xùn)工作,。為積極推進(jìn)我國系統(tǒng)門窗的發(fā)展,，中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)和法國建研院聯(lián)合建立“系統(tǒng)門窗質(zhì)量認(rèn)證中心”即將注冊開展工作。
　　
　　呼吁——
　　
　　系統(tǒng)門窗發(fā)展需政策支持
　　
　　門窗質(zhì)量和性能的提高,，特別是節(jié)能性能的提高必然增加制作成本,，提高建筑工程的質(zhì)量性能功在國家，利在社會(huì),，國家應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的鼓勵(lì)和支持,，對于達(dá)到節(jié)能指標(biāo)的建筑門窗給予一定政府補(bǔ)貼。許多國家為降低建筑能耗都對節(jié)能門窗使用給予政府補(bǔ)貼：美國（2015年前全部更換為節(jié)能門窗,，每平方米補(bǔ)貼35美元）,、日本（每平方米補(bǔ)貼約合人民幣500元）、德國（住宅翻新必須達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),，除可獲得低息貸款,，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)可免還除款本金15％），歐洲等多數(shù)發(fā)達(dá)國家、甚至巴西等發(fā)展中國家都對使用節(jié)能門窗有國家的補(bǔ)貼政策,，推動(dòng)了門窗節(jié)能技術(shù)的發(fā)展和國家建筑節(jié)能水平的提高,。經(jīng)過認(rèn)證的系統(tǒng)門窗質(zhì)量性能得到切實(shí)保證，并以產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識作出承諾,，接受社會(huì)監(jiān)督,，對經(jīng)過認(rèn)證的系統(tǒng)門窗給予免除進(jìn)場檢測，也是發(fā)達(dá)國家的普遍做法,。
　　
　　中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)郝際平會(huì)長在今年全國兩會(huì)上提出了《關(guān)于加強(qiáng)建筑門窗質(zhì)量管理,，提高建筑工程質(zhì)量和節(jié)能水平的提案》，明確提出督促相關(guān)建設(shè)部門盡快建立建筑門窗產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度,，包括編制認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證細(xì)則,、成立認(rèn)證機(jī)構(gòu)，讓用戶在采購建筑門窗產(chǎn)品時(shí)有明確的選擇依據(jù),；各地政府明確對門窗產(chǎn)品氣密,、水密、強(qiáng)度,、隔熱,、隔音等質(zhì)量性能指標(biāo)要求和部署有效的實(shí)施措施，并將其作為施工圖審查和竣工驗(yàn)收的內(nèi)容,；政府要求門窗企業(yè)必須對產(chǎn)品質(zhì)量性能指標(biāo)作出承諾,，并在產(chǎn)品上標(biāo)明以便社會(huì)監(jiān)督，同時(shí)要建立嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制和國家對經(jīng)過第三方認(rèn)證的產(chǎn)品免除進(jìn)場檢測,，達(dá)到節(jié)能指標(biāo)的,，給予使用者相應(yīng)補(bǔ)貼。這些具體要求得到廣泛的關(guān)注和支持,。我們希望能夠和玻璃行業(yè)各位同仁加強(qiáng)合作,，共同推進(jìn)系統(tǒng)門窗的發(fā)展。