各省,、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委,、能源局、工業(yè)和信息化主管部門,，各有關(guān)中央企業(yè)：
　　
　　“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源(以下簡(jiǎn)稱能源互聯(lián)網(wǎng))是一種互聯(lián)網(wǎng)與能源生產(chǎn),、傳輸、存儲(chǔ)、消費(fèi)以及能源市場(chǎng)深度融合的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài),，具有設(shè)備智能,、多能協(xié)同、信息對(duì)稱,、供需分散,、系統(tǒng)扁平,、交易開放等主要特征,。在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，互聯(lián)網(wǎng)理念,、先進(jìn)信息技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)深度融合,，正在推動(dòng)能源互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)的興起,。能源互聯(lián)網(wǎng)是推動(dòng)我國能源革命的重要戰(zhàn)略支撐,，對(duì)提高可再生能源比重，促進(jìn)化石能源清潔高效利用,，提升能源綜合效率,，推動(dòng)能源市場(chǎng)開放和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，提升能源國際合作水平具有重要意義,。為推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)[2015]40號(hào))的要求,，提出如下意見,。
　　
　　一、總體要求
　　
　　(一)指導(dǎo)思想
　　
　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，按照中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議和國家能源委員會(huì)第一次會(huì)議重大決策部署要求,，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，著眼能源產(chǎn)業(yè)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求,，以改革創(chuàng)新為核心,，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段，以智能化為基礎(chǔ),，緊緊圍繞構(gòu)建綠色低碳,、安全高效的現(xiàn)代能源體系，促進(jìn)能源和信息深度融合,，推動(dòng)能源互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù),、新模式和新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)能源領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支撐和推進(jìn)能源革命,，為實(shí)現(xiàn)我國從能源大國向能源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
　　
　　(二)基本原則
　　
　　基礎(chǔ)開放，大眾參與,。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在變革能源產(chǎn)業(yè)中的基礎(chǔ)作用,，推動(dòng)能源基礎(chǔ)設(shè)施合理開放，促進(jìn)能源生產(chǎn)與消費(fèi)融合,，提升大眾參與程度,，加快形成以開放、共享為主要特征的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài),。
　　
　　探索創(chuàng)新,，示范先行。遵循“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用發(fā)展規(guī)律,，營造開放包容的創(chuàng)新環(huán)境,，鼓勵(lì)多元化的技術(shù)、機(jī)制及模式創(chuàng)新,，因地制宜推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)與新模式先行先試,，形成萬眾創(chuàng)新良好氛圍。
　　
　　市場(chǎng)驅(qū)動(dòng),，科學(xué)監(jiān)管,。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，驅(qū)動(dòng)形成能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新業(yè)態(tài),。適應(yīng)新業(yè)態(tài)及大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展要求,，完善能源與信息深度融合下的安全監(jiān)管和市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，保障信息安全和市場(chǎng)參與者的合法權(quán)益,。
　　
　　深化改革,，推動(dòng)革命。適應(yīng)能源互聯(lián)網(wǎng)“三分技術(shù),、七分改革”的發(fā)展要求,，深化能源體制機(jī)制改革，還原能源商品屬性,，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系,，推動(dòng)能源消費(fèi)、供給和技術(shù)革命,。
　　
　　(三)發(fā)展目標(biāo)
　　
　　能源互聯(lián)網(wǎng)是一種能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài),，相關(guān)技術(shù)、模式及業(yè)態(tài)均處于探索發(fā)展階段,。為促進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展,，近中期將分為兩個(gè)階段推進(jìn)，先期開展試點(diǎn)示范，后續(xù)進(jìn)行推廣應(yīng)用,，確保取得實(shí)效,。
　　
　　2016-2018年，著力推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范工作：建成一批不同類型,、不同規(guī)模的試點(diǎn)示范項(xiàng)目,。攻克一批重大關(guān)鍵技術(shù)與核心裝備，能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平,。初步建立能源互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)體系,。初步建成能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成一批重點(diǎn)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),。催生一批能源金融,、第三方綜合能源服務(wù)等新興業(yè)態(tài),。培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的新興市場(chǎng)主體,。探索一批可持續(xù)、可推廣的發(fā)展模式,。積累一批重要的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),。
　　
　　2019-2025年，著力推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)多元化,、規(guī)?；l(fā)展：初步建成能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要驅(qū)動(dòng)力,。建成較為完善的能源互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)體系,。形成較為完備的技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)體系并推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國際化，引領(lǐng)世界能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,。形成開放共享的能源互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)環(huán)境,，能源綜合效率明顯改善，可再生能源比重顯著提高,，化石能源清潔高效利用取得積極進(jìn)展,，大眾參與程度大幅提升，有力支撐能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,。
　　
　　二,、重點(diǎn)任務(wù)
　　
　　加強(qiáng)能源互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)能源生產(chǎn)消費(fèi)的智能化體系,、多能協(xié)同綜合能源網(wǎng)絡(luò),、與能源系統(tǒng)協(xié)同的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施。營造開放共享的能源互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系,，建立新型能源市場(chǎng)交易體系和商業(yè)運(yùn)營平臺(tái),，發(fā)展分布式能源、儲(chǔ)能和電動(dòng)汽車應(yīng)用、智慧用能和增值服務(wù),、綠色能源靈活交易,、能源大數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用等新模式和新業(yè)態(tài)。推動(dòng)能源互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),、核心設(shè)備研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，促進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和模式的國際應(yīng)用與合作,。

(一)推動(dòng)建設(shè)智能化能源生產(chǎn)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施
　　
　　1.推動(dòng)可再生能源生產(chǎn)智能化,。
　　
　　鼓勵(lì)建設(shè)智能風(fēng)電場(chǎng)、智能光伏電站等設(shè)施及基于互聯(lián)網(wǎng)的智慧運(yùn)行云平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)可再生能源的智能化生產(chǎn),。鼓勵(lì)用戶側(cè)建設(shè)冷熱電三聯(lián)供、熱泵,、工業(yè)余熱余壓利用等綜合能源利用基礎(chǔ)設(shè)施,，推動(dòng)分布式可再生能源與天然氣分布式能源協(xié)同發(fā)展，提高分布式可再生能源綜合利用水平,。促進(jìn)可再生能源與化石能源協(xié)同生產(chǎn),，推動(dòng)對(duì)散燒煤等低效化石能源的清潔替代。建設(shè)可再生能源參與市場(chǎng)的計(jì)量,、交易,、結(jié)算等接入設(shè)施與支持系統(tǒng)。
　　
　　2.推進(jìn)化石能源生產(chǎn)清潔高效智能化
　　
　　鼓勵(lì)煤,、油,、氣開采、加工及利用全鏈條智能化改造,，實(shí)現(xiàn)化石能源綠色,、清潔和高效生產(chǎn)。鼓勵(lì)建設(shè)與化石能源配套的電采暖,、儲(chǔ)熱等調(diào)節(jié)設(shè)施,，鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源，增強(qiáng)供能靈活性,、柔性化,，實(shí)現(xiàn)化石能源高效梯級(jí)利用與深度調(diào)峰。加快化石能源生產(chǎn)監(jiān)測(cè),、管理和調(diào)度體系的網(wǎng)絡(luò)化改造,，建設(shè)市場(chǎng)導(dǎo)向的生產(chǎn)計(jì)劃決策平臺(tái)與智能化信息管理系統(tǒng)，完善化石能源的污染物排放監(jiān)測(cè)體系,，以互聯(lián)網(wǎng)手段促進(jìn)化石能源供需高效匹配,、運(yùn)營集約高效,。
　　
　　3.推動(dòng)集中式與分布式儲(chǔ)能協(xié)同發(fā)展
　　
　　開發(fā)儲(chǔ)電、儲(chǔ)熱,、儲(chǔ)冷,、清潔燃料存儲(chǔ)等多類型、大容量,、低成本,、高效率、長(zhǎng)壽命儲(chǔ)能產(chǎn)品及系統(tǒng),。推動(dòng)在集中式新能源發(fā)電基地配置適當(dāng)規(guī)模的儲(chǔ)能電站,，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能系統(tǒng)與新能源、電網(wǎng)的協(xié)調(diào)優(yōu)化運(yùn)行,。推動(dòng)建設(shè)小區(qū),、樓宇、家庭應(yīng)用場(chǎng)景下的分布式儲(chǔ)能設(shè)備,，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能設(shè)備的混合配置,、高效管理、友好并網(wǎng),。
　　
　　4.加快推進(jìn)能源消費(fèi)智能化
　　
　　鼓勵(lì)建設(shè)以智能終端和能源靈活交易為主要特征的智能家居,、智能樓宇、智能小區(qū)和智能工廠,，支撐智慧城市建設(shè)。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理,，普及智能化用能監(jiān)測(cè)和診斷技術(shù),，加快工業(yè)企業(yè)能源管理中心建設(shè)，建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的信息化服務(wù)平臺(tái),。構(gòu)建以多能融合,、開放共享、雙向通信和智能調(diào)控為特征,，各類用能終端靈活融入的微平衡系統(tǒng),。建設(shè)家庭、園區(qū),、區(qū)域不同層次的用能主體參與能源市場(chǎng)的接入設(shè)施和信息服務(wù)平臺(tái),。
　　
　　(二)加強(qiáng)多能協(xié)同綜合能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
　　
　　1.推進(jìn)綜合能源網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
　　
　　建設(shè)以智能電網(wǎng)為基礎(chǔ)，與熱力管網(wǎng),、天然氣管網(wǎng),、交通網(wǎng)絡(luò)等多種類型網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，多種能源形態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)化,、集中式與分布式能源協(xié)調(diào)運(yùn)行的綜合能源網(wǎng)絡(luò),。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,，在新城區(qū)、新園區(qū)以及大氣污染嚴(yán)重的重點(diǎn)區(qū)域率先布局,，確保綜合能源網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)合理,、運(yùn)行高效。建設(shè)高靈活性的柔性能源網(wǎng)絡(luò),，保證能源傳輸?shù)撵`活可控和安全穩(wěn)定,。建設(shè)接納高比例可再生能源、促進(jìn)靈活互動(dòng)用能行為和支持分布式能源交易的綜合能源微網(wǎng),。
　　
　　2.促進(jìn)能源接入轉(zhuǎn)化與協(xié)同調(diào)控設(shè)施建設(shè)
　　
　　推動(dòng)不同能源網(wǎng)絡(luò)接口設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化,、模塊化建設(shè)，支持各種能源生產(chǎn),、消費(fèi)設(shè)施的“即插即用”與“雙向傳輸”,，大幅提升可再生能源、分布式能源及多元化負(fù)荷的接納能力,。推動(dòng)支撐電,、冷、熱,、氣,、氫等多種能源形態(tài)靈活轉(zhuǎn)化、高效存儲(chǔ),、智能協(xié)同的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。建設(shè)覆蓋電網(wǎng)、氣網(wǎng),、熱網(wǎng)等智能網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同控制基礎(chǔ)設(shè)施,。
　　
　　(三)推動(dòng)能源與信息通信基礎(chǔ)設(shè)施深度融合
　　
　　1.促進(jìn)智能終端及接入設(shè)施的普及應(yīng)用
　　
　　發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)的智能終端高級(jí)量測(cè)系統(tǒng)及其配套設(shè)備，實(shí)現(xiàn)電能,、熱力,、制冷等能源消費(fèi)的實(shí)時(shí)計(jì)量、信息交互與主動(dòng)控制,。豐富智能終端高級(jí)量測(cè)系統(tǒng)的實(shí)施功能,，促進(jìn)水、氣,、熱,、電的遠(yuǎn)程自動(dòng)集采集抄，實(shí)現(xiàn)多表合一,。規(guī)范智能終端高級(jí)量測(cè)系統(tǒng)的組網(wǎng)結(jié)構(gòu)與信息接口,實(shí)現(xiàn)和用戶之間安全,、可靠、快速的雙向通信,。
　　
　　2.加強(qiáng)支撐能源互聯(lián)網(wǎng)的信息通信設(shè)施建設(shè)
　　
　　優(yōu)化能源網(wǎng)絡(luò)中傳感,、信息,、通信、控制等元件的布局,，與能源網(wǎng)絡(luò)各種設(shè)施實(shí)現(xiàn)高效配置,。推進(jìn)能源網(wǎng)絡(luò)與物聯(lián)網(wǎng)之間信息設(shè)施的連接與深度融合。對(duì)電網(wǎng),、氣網(wǎng),、熱網(wǎng)等能源網(wǎng)絡(luò)及其信息架構(gòu)、存儲(chǔ)單元等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行協(xié)同建設(shè),，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的共享復(fù)用,，避免重復(fù)建設(shè)。推進(jìn)電力光纖到戶工程,，完善能源互聯(lián)網(wǎng)信息通信系統(tǒng),。在充分利用現(xiàn)有信息通信設(shè)施基礎(chǔ)上，推進(jìn)電力通信網(wǎng)等能源互聯(lián)網(wǎng)信息通信設(shè)施建設(shè),。
　　
　　3.推進(jìn)信息系統(tǒng)與物理系統(tǒng)的高效集成與智能化調(diào)控
　　
　　推進(jìn)信息系統(tǒng)與物理系統(tǒng)在量測(cè),、計(jì)算、控制等多功能環(huán)節(jié)上的高效集成,，實(shí)現(xiàn)能源互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)時(shí)感知和信息反饋,。建設(shè)信息系統(tǒng)與物理系統(tǒng)相融合的智能化調(diào)控體系，以“集中調(diào)控,、分布自治,、遠(yuǎn)程協(xié)作”為特征，實(shí)現(xiàn)能源互聯(lián)網(wǎng)的快速響應(yīng)與精確控制,。