中央把化解鋼鐵、水泥,、電解鋁、平板玻璃,、船舶等行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。貫徹落實(shí)這一決策部署,，對(duì)于防治大氣污染,、防范系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版具有重要意義,。實(shí)踐證明,，化解產(chǎn)能過(guò)剩任務(wù)艱巨，面臨問(wèn)題多,，而且容易出現(xiàn)反復(fù),。為取得實(shí)效，必須采取強(qiáng)有力的舉措持續(xù)推進(jìn),。

以堅(jiān)強(qiáng)意志抓化解產(chǎn)能過(guò)剩工作,。近年來(lái)，部分行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩,，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和諸多問(wèn)題的根源,。中央多次強(qiáng)調(diào)做好化解產(chǎn)能過(guò)剩工作，并出臺(tái)了一系列政策措施,。上半年，化解產(chǎn)能過(guò)剩初見(jiàn)成效,，鋼鐵,、電解鋁行業(yè)投資同比分別下降8.4％、31％,。但是,，仍有一些地區(qū)和部門(mén)意志和信心不堅(jiān)定，要么擔(dān)心影響財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度而搞政策變通,，要么擔(dān)心出現(xiàn)職工下崗問(wèn)題而坐等觀望,，有的行業(yè)甚至越化解越過(guò)剩。應(yīng)當(dāng)看到,，化解產(chǎn)能過(guò)剩必然帶來(lái)陣痛,，但從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我們沒(méi)有退路,，必須打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),。否則，必定帶來(lái)更嚴(yán)重后果,、付出更大代價(jià),。必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái),，以鋼鐵般的意志，以刮骨療毒,、壯士斷腕的勇氣,，認(rèn)真做好化解產(chǎn)能過(guò)剩工作。

確立嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),。項(xiàng)目把關(guān)不嚴(yán),，行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻低，是造成部分行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的重要原因,?；猱a(chǎn)能過(guò)剩，必須確立嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),。在當(dāng)前情況下,，各地方、各部門(mén)不得以任何名義,、任何方式核準(zhǔn),、備案鋼鐵等產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，各相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)不得辦理土地（海域）供應(yīng),、能評(píng),、環(huán)評(píng)審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)。應(yīng)分類(lèi)妥善處理在建違規(guī)項(xiàng)目,，全面清理未按土地,、環(huán)保和投資管理等法律法規(guī)履行相關(guān)手續(xù)或手續(xù)不符合規(guī)定的違規(guī)項(xiàng)目，凡是未開(kāi)工的違規(guī)項(xiàng)目一律不得開(kāi)工建設(shè),，凡是不符合產(chǎn)業(yè)政策,、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保要求的違規(guī)項(xiàng)目一律停建,。應(yīng)修訂完善鋼鐵,、水泥產(chǎn)業(yè)政策和鋁、水泥,、平板玻璃,、船舶行業(yè)準(zhǔn)入條件，提高行業(yè)準(zhǔn)入的能耗,、物耗,、水耗和生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)超過(guò)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè),，實(shí)施差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)、水價(jià)等差別價(jià)格政策，促使其改造升級(jí)或退出市場(chǎng),，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,。

堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì),。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),，化解產(chǎn)能過(guò)剩必須依靠法治。近年來(lái),，我國(guó)關(guān)于環(huán)境保護(hù),、資源節(jié)約的法律法規(guī)不斷完善，但有法不依,、執(zhí)法不嚴(yán),、違法不究問(wèn)題十分突出，加劇了產(chǎn)能過(guò)剩,。應(yīng)加大執(zhí)法力度,，切實(shí)做到“守法者得到保護(hù)，違法者受到懲戒”,。在環(huán)保執(zhí)法方面,，推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法,、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新,，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為；對(duì)偷排偷放,、屢查屢犯的違法企業(yè),，依法停產(chǎn)關(guān)閉；對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，曝光違法企業(yè),，加大處罰力度。嚴(yán)格執(zhí)行破產(chǎn)法,，對(duì)長(zhǎng)期虧損,、資不抵債、扭虧無(wú)望的企業(yè)實(shí)施破產(chǎn),，使其退出市場(chǎng),。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，對(duì)監(jiān)督缺位,、執(zhí)法不力和開(kāi)展工作不力的單位和人員,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

構(gòu)建嚴(yán)密可靠的社會(huì)保障安全網(wǎng)。改善民生始終是黨和政府工作的重點(diǎn),，化解產(chǎn)能過(guò)剩必須把保障民生放到重要位置,。應(yīng)把企業(yè)下崗失業(yè)人員納入就業(yè)扶持政策體系和社會(huì)保障體系。落實(shí)促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè),、鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)和幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)等政策,，加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員的免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù),，提供職業(yè)培訓(xùn),，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，落實(shí)自主創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)減免,、小額擔(dān)保貸款等政策,。做好下崗失業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)和轉(zhuǎn)移，按規(guī)定落實(shí)好其社會(huì)保障待遇,，依法依規(guī)妥善處理職工勞動(dòng)關(guān)系,。搞好就業(yè)扶持、失業(yè)保險(xiǎn),、養(yǎng)老保險(xiǎn),、基本醫(yī)療和社會(huì)救助等制度銜接，避免制度碎片化和相互脫節(jié),。各級(jí)財(cái)政都應(yīng)增加社會(huì)保障支出,，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。