日前,，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)引起了社會(huì)廣泛關(guān)注,，工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司司長(zhǎng)馮飛對(duì)此介紹稱,，《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景之一是一些產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)的兼并重組窗口機(jī)遇期開(kāi)始出現(xiàn),，特別是像鋼鐵、水泥、平板玻璃,、電解鋁這些行業(yè),，工信部將支持這些行業(yè)進(jìn)行一些破局性重組。
　　
　　馮飛介紹稱,，國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見(jiàn)》的背景有兩個(gè)方面：第一,，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理是多年未能解決的問(wèn)題，行業(yè)企業(yè)數(shù)多,，比較散,，比較亂，還沒(méi)有形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局,。第二,，有些行業(yè)，特別是產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè),，來(lái)自市場(chǎng)的企業(yè)兼并重組的力量開(kāi)始形成,，或者是稱之為兼并重組的窗口機(jī)遇期開(kāi)始出現(xiàn)?！兑庖?jiàn)》還有三個(gè)最重要的原則：一是尊重企業(yè)主體地位,，兼并重組是企業(yè)的事。二是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制,。三是改善政府管理和服務(wù)。
　　
　　馮飛透露,，工信部將在改革和政策完善兩個(gè)方面采取措施,。改革的內(nèi)容包括取消一涉及到兼并重組的審批事項(xiàng);優(yōu)化審批程序，提高審批效率,，比如提倡實(shí)行并聯(lián)式審批,，避免互為前置條件。政策完善將從金融,、稅收,、土地、職工安置等方面進(jìn)行,。意見(jiàn)提出要引導(dǎo)商業(yè)銀行進(jìn)行重組貸款,，另外通過(guò)債券、發(fā)行股票的方式來(lái)豐富企業(yè)兼并重組的融資工具,，比如股權(quán)投資,、產(chǎn)業(yè)投資基金、并購(gòu)基金等金融手段,。在稅收方面要避免企業(yè)因?yàn)橘Y產(chǎn)處置而出現(xiàn)稅收負(fù)擔(dān)提高的現(xiàn)象,，比如對(duì)資產(chǎn)處置過(guò)程中出售資產(chǎn),，就不應(yīng)視為一般的銷售而增加增值稅和營(yíng)業(yè)稅。同時(shí)還要探討失業(yè)保險(xiǎn)基金用于兼并重組企業(yè)職工的安置問(wèn)題,。
　　
　　馮飛指出,，工信部在這一過(guò)程中將充分發(fā)揮部際協(xié)調(diào)小組的作用,，把14號(hào)文《意見(jiàn)》各項(xiàng)政策措施落實(shí),。關(guān)注一些重點(diǎn)行業(yè)，特別是鋼鐵,、水泥,、平板玻璃、電解鋁等嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè),，已經(jīng)出現(xiàn)了重組的時(shí)間窗口,，對(duì)于這樣一些行業(yè)支持一些破局性重組。