2015年上半年,，我國工業(yè)能源消費負增長，工業(yè)能源生產(chǎn)力繼續(xù)提高,，單位工業(yè)增加值能耗和主要污染物排放持續(xù)下降,。上半年,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗預計下降7％左右，可實現(xiàn)預期節(jié)能目標,。一批節(jié)能減排重大政策文件連續(xù)發(fā)布,，四大高載能行業(yè)能源消費增長控制較好，區(qū)域節(jié)能減排持續(xù)推進,。但仍存在節(jié)能減排動力不足,、企業(yè)面臨環(huán)保達標壓力越來越大、西部地區(qū)兩高行業(yè)發(fā)展與節(jié)能減排矛盾突出等問題,。
　　
　　展望下半年,，隨著工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗可能反彈,，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展,，結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排效果將進一步顯現(xiàn)。為此,，建議加快推進工業(yè)綠色發(fā)展,、化解兩高行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾、化解西部地區(qū)經(jīng)濟增長和節(jié)能減排矛盾等,。
　　
　　A基本特征
　　
　　能耗下降趨勢明顯節(jié)能減排政策法規(guī)實施加速
　　
　　能耗持續(xù)下降主要污染物減排繼續(xù)推進2015年1~4月,，我國工業(yè)增加值同比增長6.2％，為2010年以來的最低值,。重點耗能產(chǎn)品粗鋼,、水泥、平板玻璃,、燒堿產(chǎn)量同比分別下降1.3％,、4.8％、6.4％和1.0％,，火力發(fā)電量同比下降3.5％,，高耗能行業(yè)生產(chǎn)放緩和工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)化調(diào)整導致工業(yè)能源消費量降低。
　　
　　1-4月,，全國工業(yè)用電量12079億千瓦時,，同比下降0.8％，比上年同期降低5.6個百分點,，占全社會用電量的比重為69.8％,。上半年,，預計全國規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗有望下降7％左右，超額完成年度下降4％的目標任務(wù),。預計到6月底,，全國規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗為1.41噸標準煤，比2010年的1.92噸標準煤下降26.5％,。
　　
　　1-4月,，按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）評價，京津冀,、長三角,、珠三角區(qū)域及直轄市、省會城市和計劃單列市共74個城市主要污染物排放量有所下降,。PM2.5,、PM10、SO2,、NO2平均濃度與上年同期相比均有所下降,，其中SO2平均濃度下降幅度最大，同比降低20.2％,；PM2.5平均濃度同比降低15.8％,。
　　
　　工業(yè)能源消費走勢分化高載能行業(yè)增長乏力1-4月，輕,、重工業(yè)用電量分別為2014億千瓦時和10065億千瓦時,，同比分別增長1.9％和下降1.3％，增速同比分別降低3.1和6.1個百分點,。1~4月,，化工、建材,、鋼鐵,、有色金屬四大高載能行業(yè)用電量合計5250億千瓦時，同比下降1.8％,，增速同比回落6.3個百分點,，對全社會用電量增長的貢獻率為-59.2％。其中,，鋼鐵和建材行業(yè)用電量同比分別下降6.9％和6.5％,，上年同期為增長1.5％和10.6％，化工和有色金屬行業(yè)用電量增同比分別增長2.9％和3.7％,，增速同比分別回落1.6和1.0個百分點,。
　　
　　根據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會有關(guān)統(tǒng)計，1~4月,，粗鋼產(chǎn)量同比下降1.3％,，鋼協(xié)會員生產(chǎn)企業(yè)累計總能耗同比下降2.51％,，噸鋼綜合能耗同比下降1.13％，噸鋼可比能耗同比下降0.35％,，鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)下滑和產(chǎn)品單耗下降拉低了鋼鐵行業(yè)能源消費量,。
　　
　　1-4月，四大高載能行業(yè)電力消費彈性系數(shù)均小于1,，表明四大高載能行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗處于下降區(qū)間,。其中，4月份建材和化工行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗降幅擴大,，鋼鐵和有色金屬行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗降幅收窄。
　　
　　西部用電量增速領(lǐng)先重點區(qū)域污染物排放下降
　　
　　上半年,，各地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟增長分化明顯,，東、中,、西部地區(qū)保持增長態(tài)勢,，其中西部地區(qū)增速最快。5月份,，東部地區(qū)工業(yè)增加值同比增長6.7％,，中部地區(qū)增長6.5％，西部地區(qū)增長7.8％,，東北地區(qū)下降4.6％,。相對較快的工業(yè)經(jīng)濟增長帶動西部省市用電量增速領(lǐng)先全國，在用電量增速最快的10個省市中,，除江西,、安徽和上海外全部屬于西部。
　　
　　1-4月,，京津冀,、長三角和珠三角等重點區(qū)域PM2.5、PM10,、SO2和NO2等主要污染物排放量同比保持下降態(tài)勢,，其中京津冀和珠三角地區(qū)降幅明顯，長三角地區(qū)PM10和NO2排放量小幅下降,。三大區(qū)域比較來看,，珠三角地區(qū)空氣質(zhì)量保持領(lǐng)先，長三角地區(qū)居中,，京津冀地區(qū)差距仍然較大,。
　　
　　重大節(jié)能減排政策法規(guī)連續(xù)發(fā)布實施上半年，重量級的節(jié)能減排相關(guān)政策法規(guī)連續(xù)發(fā)布和實施,。被稱為史上最嚴的《環(huán)境保護法》正式實施,，工業(yè)領(lǐng)域污染物減排壓力越來越大,；2015年4月2日，國務(wù)院印發(fā)了《水污染防治行動計劃》（簡稱“水十條”）,，采取綜合手段全面提升我國水污染防治水平,；2015年4月25日，中共中央和國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》,，首次將“綠色化”納入我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略,；2015年5月8日，國務(wù)院印發(fā)了《中國制造2025》,，將“綠色發(fā)展”作為實現(xiàn)制造強國的基本方針,，將“全面推進綠色制造”作為戰(zhàn)略重點和任務(wù)；2015年5月12日,，財政部印發(fā)了《節(jié)能減排補助資金管理暫行辦法》,，規(guī)范和加強節(jié)能減排補助資金管理?？傮w上看,，我國節(jié)能減排領(lǐng)域法律法規(guī)和政策體系處于加速建設(shè)階段。