為促進(jìn)杭州市建筑業(yè)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)建筑大市向建筑強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變,，最近,，杭州市人民政府根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)一步推進(jìn)建筑強(qiáng)省的意見》精神,，針對全市建筑企業(yè)現(xiàn)狀及今后一段時(shí)期的任務(wù),，出臺了貫徹落實(shí)《意見》具體措施,，為在新常態(tài)下進(jìn)一步拓展該市建筑業(yè)上升空間加入了強(qiáng)勁的助推劑,。
　　
　　杭州市人民政府要求全行業(yè)進(jìn)一步解放思想,、深化改革，轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式,，提升建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量,，加快科技創(chuàng)新，發(fā)展新型工業(yè)化、專業(yè)化,、特色化,、智慧化建筑，把建筑業(yè)培育成全市國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),，為建設(shè)美麗中國先行區(qū),、加快杭州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級作出貢獻(xiàn)。
　　
　　中長期發(fā)展目標(biāo),，到2017年,，杭州市建筑業(yè)總產(chǎn)值力爭達(dá)到6000億元，產(chǎn)業(yè)外向度達(dá)50%以上,，年地方財(cái)政貢獻(xiàn)率穩(wěn)步增長,，年總產(chǎn)值超千億的區(qū)、縣(市)達(dá)到兩個(gè),；從業(yè)人員達(dá)到130萬人,；建筑業(yè)特級資質(zhì)企業(yè)力爭達(dá)到8家以上，年總產(chǎn)值超百億的建筑業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)力爭達(dá)到5家以上,，超50億的建筑企業(yè)達(dá)到20家，年總產(chǎn)值超10億的鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)力爭達(dá)到8家以上,；扶持培育浙江省推進(jìn)新型建筑工業(yè)化示范企業(yè)5家以上,，創(chuàng)建國家級新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地或國家級住宅產(chǎn)業(yè)化基地兩個(gè)以上；建筑市場秩序進(jìn)一步規(guī)范,，工程質(zhì)量安全進(jìn)一步提高,，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，爭創(chuàng)全國首批建筑強(qiáng)市,。
　　
　　近期主要任務(wù),，是打造現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì),，支持各區(qū)、縣(市)制定優(yōu)惠政策吸引市外建筑業(yè)特級資質(zhì)企業(yè)來杭設(shè)立總部,。支持有條件的區(qū),、縣(市)規(guī)劃籌建現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)或建筑業(yè)總部大樓。對新引進(jìn)的市外建筑業(yè)企業(yè)集團(tuán)總部,，經(jīng)批準(zhǔn),，給予3年內(nèi)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅,、水利建設(shè)專項(xiàng)資金的優(yōu)惠,；支持新型建筑工業(yè)化示范基地和示范項(xiàng)目建設(shè)，在保障性住房等政府投資項(xiàng)目建設(shè)用地中，要確保一定比例的用地采取新型建筑工業(yè)化方式建設(shè),，并逐年提高比例,。醫(yī)院、學(xué)校,、市政設(shè)施等公共建筑優(yōu)先考慮采用新型建筑工業(yè)化方式建設(shè),。鼓勵(lì)商品房建設(shè)項(xiàng)目開展新型建筑工業(yè)化建設(shè)試點(diǎn)工作。對在建筑工程中使用的預(yù)制墻體部分,，經(jīng)省經(jīng)信委和省財(cái)政廳批準(zhǔn),，視同新型墻體材料，可返還預(yù)繳的新型墻體材料專項(xiàng)基金和散裝水泥專項(xiàng)資金,。市科委要加大對新型建筑工業(yè)化科研項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)的支持力度,；創(chuàng)新工程項(xiàng)目管理。積極倡導(dǎo)工程總承包,，鼓勵(lì)大型施工總承包企業(yè)或設(shè)計(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)型為工程總承包企業(yè),。積極探索EPC(設(shè)計(jì)采購施工)、BT(建設(shè)-移交),、BOT(建設(shè)-運(yùn)營-移交)項(xiàng)目招投標(biāo)管理模式和項(xiàng)目監(jiān)管方式,。探索以鋼結(jié)構(gòu)等為主體建筑的工程總承包招投標(biāo)管理模式。在政府投資建設(shè)的工程項(xiàng)目中,，每年安排一定比例的工程項(xiàng)目實(shí)行工程總承包和全過程工程項(xiàng)目管理模式,。
　　
　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)，杭州市將優(yōu)化建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，強(qiáng)化市場引導(dǎo),。對建筑業(yè)年度總產(chǎn)值超過一定標(biāo)準(zhǔn)，且對地方財(cái)政貢獻(xiàn)增長15%以上(含)的建筑業(yè)企業(yè),，達(dá)標(biāo)首年給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),，具體標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)、縣(市)自行確定,。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)上市融資,，以及通過重組、收購等方式控股或參股市外建筑業(yè)企業(yè),，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng),，提高行業(yè)集中度。指導(dǎo)幫助大型建筑業(yè)企業(yè)晉升特級資質(zhì),。鼓勵(lì)本市建筑業(yè)企業(yè)單獨(dú)承建或聯(lián)合國內(nèi)外優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)共同承建城市軌道交通,、跨江橋隧、長距離地下通道,、隧道,、大型地下工程和城市綜合體等大,、高、精,、尖項(xiàng)目,。對榮獲省建筑強(qiáng)企稱號、主項(xiàng)資質(zhì)晉升特級,，以及首次列入中國企業(yè)500強(qiáng),、民營企業(yè)500強(qiáng)、大企業(yè)集團(tuán)競爭力500強(qiáng)的建筑業(yè)企業(yè),，由市建設(shè)行政主管部門給予通報(bào)表揚(yáng),，可直接入選《杭州市政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)選承包商名錄》，并由各區(qū),、縣(市)政府予以獎(jiǎng)勵(lì),，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)、縣(市)自行確定,。根據(jù)《市委辦公廳,、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市培育發(fā)展重點(diǎn)大企業(yè)大集團(tuán)五年行動(dòng)計(jì)劃(2014-2018年)的通知》(市委辦發(fā)〔2014〕35號)精神，對符合相關(guān)條件的建筑業(yè)企業(yè),，給予支持,。
　　
　　做精做優(yōu)專業(yè)承包企業(yè)。培育杭州市特色專業(yè)建筑業(yè)企業(yè),，鼓勵(lì)鋼結(jié)構(gòu),、建筑裝飾裝修、幕墻,、建筑智能化等建筑業(yè)企業(yè)引進(jìn)大型高、新,、尖專用先進(jìn)機(jī)械裝備,，建立預(yù)制鋼結(jié)構(gòu)、構(gòu)配件及部品生產(chǎn)基地,。對總投資在2000萬元以上符合有關(guān)條件的產(chǎn)業(yè)投資(技術(shù)改造)項(xiàng)目,，按設(shè)備投資額的12%～14%給予資助，單個(gè)項(xiàng)目資助額最高不超過1000萬元,。支持鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包企業(yè)申報(bào)施工總承包資質(zhì),。將鋼結(jié)構(gòu)作為新材料產(chǎn)業(yè)加以重點(diǎn)扶持。加大鋼結(jié)構(gòu)在政府投資項(xiàng)目特別是辦公樓,、醫(yī)院,、學(xué)校、保障房,、橋梁鋼結(jié)構(gòu)(含高架橋)等公共建筑和市政建設(shè)工程中的應(yīng)用力度,。鼓勵(lì)企業(yè)對鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),、制造、安裝,、檢測,、工藝和技術(shù)的研究，參與國家行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制定,；支持企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)并享受相關(guān)科技創(chuàng)新扶持政策,。
　　
　　做實(shí)做足勞務(wù)分包企業(yè)。規(guī)范建筑勞務(wù)分包市場和勞務(wù)用工管理,，鼓勵(lì)勞務(wù)企業(yè)建立穩(wěn)定的建筑勞務(wù)基地,，強(qiáng)化建筑業(yè)一線工人崗位技能培訓(xùn)，對勞務(wù)分包企業(yè)開展建筑業(yè)一線工人崗位技能培訓(xùn)給予一定的財(cái)政補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì),。鼓勵(lì)高級技工及以上的建筑工人長期在本市建筑業(yè)企業(yè)工作,，對工作年限達(dá)到10年以上，且按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)10年以上的建筑業(yè)技術(shù)工人,，納入市保障房政策范圍,，享受保障房安置。
　　
　　實(shí)施走出去發(fā)展戰(zhàn)略,，增強(qiáng)市場競爭實(shí)力,。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)走出去發(fā)展，對市外施工產(chǎn)值超10億元,，且不存在《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)選承包商名錄管理暫行辦法的通知》規(guī)定的第九條所列情形的,，可直接入選當(dāng)年度《杭州市政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)選承包商名錄》，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū),、縣(市)自行確定。本市建筑企業(yè)在市外承建的工程項(xiàng)目榮獲省級以上獎(jiǎng)項(xiàng)(杯)的,，同等享受本地相應(yīng)獎(jiǎng)項(xiàng)的優(yōu)惠待遇,。各級政府及有關(guān)部門要積極為建筑業(yè)企業(yè)走出去發(fā)展提供指導(dǎo)和服務(wù)；鼓勵(lì)和支持具有特級,、一級,、甲級資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)取得對外承包工程經(jīng)營資格，對企業(yè)在境外開展工程承包給予一定的資助,、獎(jiǎng)勵(lì)和利率優(yōu)惠措施,。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)國家對外承包工程保函風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金，引導(dǎo)企業(yè)用好國家中小企業(yè)國際市場開拓資金,、對外承包工程項(xiàng)目貸款財(cái)政貼息,、對發(fā)展中國家投資貿(mào)易專項(xiàng)資金等扶持政策，擴(kuò)大境外承包工程和勞務(wù)合作規(guī)模,。
　　
　　強(qiáng)化杭州品牌建設(shè),，打造精品優(yōu)質(zhì)工程,。對獲得國家、浙江省或杭州市建設(shè)工程專業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)的優(yōu)質(zhì)工程,，建筑業(yè)企業(yè)可根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步明確杭州市建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)工程增加費(fèi)計(jì)取規(guī)定的通知》,，向建設(shè)單位計(jì)取優(yōu)質(zhì)工程增加費(fèi)。各區(qū),、縣(市)要制定鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程等方面的獎(jiǎng)勵(lì)政策,。
　　
　　推動(dòng)建筑行業(yè)科技進(jìn)步，倡導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,。已建立市級以上企業(yè)技術(shù)中心的建筑業(yè)企業(yè)每年應(yīng)從營業(yè)利潤中提取一定比例的資金作為技術(shù)創(chuàng)新資金,。支持建筑業(yè)企業(yè)參加高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，對認(rèn)定為國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)的,，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,。對建筑企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新材料,、新產(chǎn)品,、新工藝的研發(fā)投入，形成無形資產(chǎn)的,，按其成本的150%攤銷,，未形成無形資的，據(jù)實(shí)扣除并按研發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除,。對建筑業(yè)企業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目,，由市重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金按項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)的25%給予資助，單項(xiàng)資助最高不超過500萬元,。鼓勵(lì)企業(yè)在工程實(shí)踐中應(yīng)用建筑智慧信息模型(BIM)技術(shù),。鼓勵(lì)企業(yè)開展建筑節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新材料,、新產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用,，支持其申請建筑節(jié)能專項(xiàng)扶持資金。對技術(shù)研發(fā)中心獲得國家級認(rèn)定,、國家級工法認(rèn)定和省級認(rèn)定、省級工法認(rèn)定的建筑業(yè)企業(yè),，獲得國家級科技進(jìn)步獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)以上,、國家級科技示范工程、綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng),、QC成果獎(jiǎng)以及省級建筑業(yè)新技術(shù)示范工程,、省級建設(shè)科技進(jìn)步獎(jiǎng)的建筑業(yè)企業(yè)，由各區(qū),、縣(市)政府實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì),，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū),、縣(市)自行確定。
　　
　　加強(qiáng)建筑人才隊(duì)伍建設(shè),，提升行業(yè)整體素質(zhì),。對參加政府組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)后重建,、社會(huì)公益活動(dòng)和榮獲省建筑強(qiáng)企稱號,、主項(xiàng)資質(zhì)晉升特級、首次列入中國企業(yè)500強(qiáng),、民營企業(yè)500強(qiáng),、大企業(yè)集團(tuán)競爭力500強(qiáng)的建筑業(yè)企業(yè)家，以及承建工程項(xiàng)目榮獲國家級以上獎(jiǎng)項(xiàng)的本市建筑業(yè)企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理,，優(yōu)先推薦為勞動(dòng)模范候選人,。除由市級建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的特殊工程外，允許承建工程項(xiàng)目榮獲國家級以上獎(jiǎng)項(xiàng)的本市建筑業(yè)企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理在本市行政區(qū)域內(nèi)同時(shí)承接兩個(gè)工程項(xiàng)目,。