寧波針對玻璃幕墻將推新政
玻璃幕墻在建筑外表采光,、保溫,、遮風(fēng),、擋雨功能的基礎(chǔ)上,增添了裝飾性,,將建筑功能和建筑美學(xué)融為一體,,成為城市靚麗的風(fēng)景。如今,,走在甬城街頭,,隨處可見高樓林立、玻璃幕墻閃閃發(fā)光的新景象,。但隨著夏季高溫天氣的來臨,,建筑玻璃幕墻突然爆裂的現(xiàn)象又有增多的跡象,由此引發(fā)的事故也成為不少市民擔(dān)憂的問題,。
鋼化玻璃難以杜絕自爆現(xiàn)象,,“合理”的自爆率大約是千分之三。鋼化玻璃自爆主要有兩個原因:一是安裝原因,,二是玻璃自身原因,。由于鋼化玻璃的熱膨脹系數(shù)比較高,,如果在安裝的過程中沒留下足夠的伸縮空間,,就會導(dǎo)致玻璃遇熱膨脹發(fā)生自爆。此外,,玻璃內(nèi)部含有結(jié)石,、氣泡和雜質(zhì),在生產(chǎn)過程中這些物質(zhì)沒有完全融合就容易產(chǎn)生裂紋,;同時玻璃中含有的某些物質(zhì)受熱膨脹也容易發(fā)生自爆,。夏季的時候,白天氣溫高,,室內(nèi)開空調(diào)氣溫低,,冷熱不均也容易發(fā)生自爆。
既然自爆無法克服,,有沒有辦法減少玻璃幕墻自爆傷人的概率,?不少業(yè)內(nèi)人士表示:玻璃幕墻日常維護很重要,它能減少玻璃幕墻自爆概率,。但據(jù)記者調(diào)查,,事實上,很多大樓以及商場的玻璃幕墻缺乏日常維護。
根據(jù)現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定,,建筑物玻璃幕墻的設(shè)計年限一般為25年,,其中全隱框玻璃幕墻保質(zhì)期只有10年。
一名業(yè)內(nèi)人士介紹,,一般來說,,對于在保修期內(nèi)的幕墻,發(fā)生自爆的概率相對較小,,維修也能有保證,。在過了保修期后,其管理問題就顯得非常突出,。尤其是部分施工單位因主體變更,,會導(dǎo)致一些大樓的建筑幕墻在破損后無法得到維修保障。
對玻璃幕墻的管理,,住建部于2006年頒布的《既有建筑幕墻安全維護管理辦法》明確規(guī)定:既有建筑幕墻的安全維護實行業(yè)主負(fù)責(zé)制,,此外,建筑幕墻工程自竣工驗收交付使用后,,原則上每10年業(yè)主應(yīng)進行一次安全性鑒定,。
也就是說,房屋的業(yè)主負(fù)責(zé)對玻璃幕墻的維護,、保養(yǎng),、安全檢測。但實踐操作中,,很難做到這一點,。因為玻璃幕墻大部分使用于酒店、寫字樓這樣的商用樓,,特別是像寫字樓產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜,,讓業(yè)主負(fù)責(zé)幕墻的安全檢測并非易事。因此,,目前玻璃幕墻的維護基本上是由物業(yè)在承擔(dān),。不過,由物業(yè)承擔(dān)維護同樣存在諸多問題:沒有專業(yè)的維護技術(shù)知識,,所謂的維護也就是進行日常的清潔,;缺乏必要的維護資金,2000年至2011年4月間建成的建筑幕墻的維修費用因為物業(yè)專項維修資金未建立,,維修資金一直難以落實,。
“人們通常了解的幕墻安全事件都是由玻璃墜落引起,但幕墻玻璃墜落僅僅是表象,。除去鋼化玻璃自爆引起的墜落外,,能夠?qū)е履粔ΣA扑榈囊蛩赜泻芏?,諸如玻璃的加工質(zhì)量、設(shè)計因素,、邊界條件,、幕墻構(gòu)造等,而幕墻的構(gòu)造及抗風(fēng)壓性能設(shè)計更是極其重要的因素,。”寧波建樂裝潢有限公司幕墻設(shè)計研究院院長徐增建認(rèn)為,,雖然玻璃幕墻自爆現(xiàn)象難以避免,但有關(guān)各方完全可以有所作為,,聯(lián)手做好前期預(yù)防工作,減少事故發(fā)生的概率,。
具體可從以下幾方面入手:
首先要把好設(shè)計關(guān),。玻璃幕墻作為建筑外圍護結(jié)構(gòu),在設(shè)計上應(yīng)遵守三個基本的原則:安全性,、適用性和經(jīng)濟性,。其中,把安全放在第一位,,是每一個幕墻設(shè)計師必須堅守的底線,。構(gòu)件設(shè)計要確保在出現(xiàn)極端天氣情況下幕墻構(gòu)件有足夠的承載力,不致因失效而出現(xiàn)安全事故,。
其次要把好質(zhì)量關(guān),。早些年,國內(nèi)幕墻玻璃多為進口,,產(chǎn)品原材料控制較好,,少見自爆現(xiàn)象。不過,,近年來我國建筑業(yè)發(fā)展迅速,,許多項目工期緊、任務(wù)重,,加上業(yè)內(nèi)競爭十分激烈,部分企業(yè)正常的玻璃生產(chǎn)流程被人為地壓縮,,從而造成一些質(zhì)量問題,。推薦幕墻使用超白鋼化玻璃,可以大大降低自爆率,。
再次,,要加強對幕墻工程的全面檢測。檢測不是小工程,,要征得對方同意,。一些高層大廈的業(yè)主擔(dān)心影響經(jīng)營和日常生活,,常常拒絕檢測。因此既要提高幕墻現(xiàn)場檢測技術(shù)水平,,降低對業(yè)主日常生活,、工作的影響,也要強化全社會對幕墻安全的重視程度,,提高業(yè)主,、租戶的安全意識,使其能主動配合檢測工作,。
最后,,要控制玻璃幕墻的使用范圍。目前,,我國已在政策上收窄了玻璃幕墻的使用范圍,,以使玻璃幕墻的傷害遠(yuǎn)離人群集中地。2015年,,住建部,、國家安監(jiān)總局下發(fā)文件要求,新建住宅,、黨政機關(guān)辦公樓,、醫(yī)院門診急診樓和病房樓、中小學(xué)校,、托兒所,、幼兒園、老年人居用建筑,,不得在二層及以上采用玻璃幕墻,。監(jiān)管部門要把好關(guān),防止玻璃幕墻的濫用,。
玻璃幕墻所引起的安全隱患,,已引起寧波市有關(guān)部門的重視。近期,,市政府常務(wù)會議審議通過了《寧波市城市房屋建筑幕墻安全管理辦法》,,將于今年7月1日起施行。
《辦法》在城市房屋建筑幕墻安全管理的適用范圍和管理原則,、部門管理職責(zé),、建筑幕墻設(shè)計規(guī)范、建設(shè)質(zhì)量管理,、使用維護安全責(zé)任,、信用監(jiān)管、法律責(zé)任等方面作了具體規(guī)定,。例如,,規(guī)定施工單位應(yīng)當(dāng)按照建筑幕墻工程設(shè)計圖紙,、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行施工,不得使用未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的建設(shè)材料,、構(gòu)件,,不得偷工減料。
《辦法》明確了責(zé)任主體,,要求建筑幕墻房屋的承租人,、借用人等房屋實際使用人承擔(dān)相應(yīng)的建筑幕墻使用安全責(zé)任。建筑幕墻工程交付使用時,,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在房屋使用說明書,、房屋質(zhì)量保證書和房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計文件等資料中載明建筑幕墻使用維護說明。引人注目的是,,《辦法》明確規(guī)定:建筑幕墻保修期滿后,,鼓勵使用安全責(zé)任人每隔3至5年組織一次建筑幕墻安全性能鑒定。
當(dāng)出現(xiàn)下列情況時,,使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對建筑幕墻進行安全性能鑒定:幕墻的面板,、連接構(gòu)件或者局部墻面等多處出現(xiàn)異常變形、脫落,、爆裂等現(xiàn)象的,;房屋出現(xiàn)傾斜或者承重結(jié)構(gòu)受損的;因突發(fā)事件或自然災(zāi)害造成房屋裂縫,、變形,、不均勻沉降等情況。
若違反規(guī)定,,出具虛假建筑幕墻安全性能鑒定報告,,可處1萬元以上5萬元以下罰款。
此外,,近期有關(guān)部門將組織對全市的建筑幕墻進行安全隱患排查,。同時,將加緊制訂建筑幕墻安全管理技術(shù)導(dǎo)則,,以減少因建筑幕墻施工和管理方面的安全漏洞,。
建筑幕墻“新政”將有效加強對相關(guān)行業(yè)的監(jiān)管,同時彌補建筑幕墻維修管理中的漏洞,,大大降低“高空炸彈”對市民生命財產(chǎn)的威脅,。
從灰頭土臉到明亮氣派,城市建筑正在發(fā)生著巨大變化,。在經(jīng)濟發(fā)達(dá)、高樓林立的寧波,,玻璃幕墻的應(yīng)用已經(jīng)相當(dāng)普遍,,尤其是商務(wù)樓,,它讓寧波城市建筑變美了、變靚了,,更時尚了,。但與此同時,玻璃幕墻也留下了安全隱憂,,市內(nèi)外發(fā)生的幾起玻璃幕墻自爆事件就是明證,。
玻璃幕墻和其他裝飾形式不同,其主要材料是易碎的玻璃,,而且隨著“年齡”的增長,,玻璃幕墻的一些構(gòu)件會老化,一旦脫落下墜,,可能造成人身傷害,。所以,說玻璃幕墻是“高空炸彈”,,絕非危言聳聽,。這個“高空炸彈”不知道會在哪一天爆炸,但可以肯定的是,,這個“高空炸彈”隱患不除,,“彈雨紛飛”是遲早的事。試想,,生活工作在城市的人們,,每天走在街上,頭頂上懸著“高空炸彈”,,這怎不讓人憂心忡忡,?
城市當(dāng)然需要有時代元素,但我們不能為了城市建筑的美化時尚,,就不顧及安全,,安全永遠(yuǎn)是第一位的。
實事求是地說,,目前寧波玻璃幕墻墜落事件還不算多,,只能說是剛剛“露頭”。防范風(fēng)險重在未雨綢繆,,寧波市出臺《城市房屋建筑幕墻安全管理辦法》,,明確了相關(guān)人員的責(zé)任主體,規(guī)范了施工標(biāo)準(zhǔn),,規(guī)定了年檢要求,,可算是未雨綢繆。
人無遠(yuǎn)慮必有近憂,,工作抓得越早越主動,。當(dāng)下的關(guān)鍵是要把《寧波市城市房屋建筑幕墻安全管理辦法》落實好,。
日前,寧波市發(fā)布《寧波市城市房屋建筑幕墻安全管理辦法》,,加強對建筑幕墻的監(jiān)管,,有七類失信行為將記入當(dāng)事人信息檔案,納入市公共信用信息服務(wù)平臺管理,。
這七類失信行為包括:建設(shè)單位未按照國家和省相關(guān)規(guī)定組織建筑幕墻結(jié)構(gòu)安全性論證的,;施工圖設(shè)計審查機構(gòu)未對建筑幕墻結(jié)構(gòu)安全、節(jié)能等要求進行審查的,;監(jiān)理單位未對完工的建筑幕墻單位工程作出質(zhì)量評價的,;建設(shè)單位拒不提供建筑幕墻使用維護說明的;使用安全責(zé)任人拒不履行使用安全責(zé)任的,;使用安全責(zé)任人未按規(guī)定組織建筑幕墻安全性能鑒定的,;違反建筑幕墻管理相關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定受到行政處罰的行為,。
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