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廣州出臺規章管控玻璃光污染

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目前,廣州針對光污染的首個政府規章《廣州市光輻射環境管理規定》(暫定名,以下簡稱《規定》)開始第二輪征求意見,有望年內出臺。《規定》提出,要劃定不同的光環境控制區,并加強對建筑物使用玻璃幕墻的管理,重點區域使用玻璃幕墻要開展光反射論證,城市景觀照明未來有望實施集中控制,統一開閉時間等。
  
  廣州光污染投訴近年上升
  
  據悉,近年來,廣州對光污染問題的投訴漸多,據不完全統計,2009年到2013年,環保部門接到光污染方面的投訴共34宗;2013年1月到2014年3月,公安部門接到光污染問題的投訴70宗,廣州光污染總體較嚴重。
  
  據悉,廣州在光污染防治立方面尚屬空白,未開展過系統的光污染或光環境質量評價。起草光污染管理規定已列入全市2014年政府規章制定計劃,由市環保局牽頭專門成立課題組,目前正在開展第二輪征求意見,此后還將進行專家論證,并公開征求民意。據悉,這次規定會借鑒國內外城市的成功經驗,將技術規范上升到法規層面嚴格執行。
  
  重點區域裝玻璃幕墻要環保論證
  
  珠江新城是廣州的CBD,作為中央商務區,其矗立起的一棟棟高層寫字樓紛紛采用玻璃幕墻,很多人都曾讓玻璃幕墻反射光眩得睜不開眼,有些車主開車也受到影響。廣州市環境保護科學院政策研究中心主任李明光告訴記者,新規對玻璃幕墻有嚴格規定,“會劃定不同區域,例如,像自然保護區、森林公園等天然暗環境禁用玻璃幕墻。如果借鑒上海做法,在重點區域的高層建筑使用玻璃幕墻時,設計初始就由環保部門組織進行光反射的環境影響論證。”從上海近兩年的實踐看,能有效控制新建建筑玻璃幕墻導致的光污染問題。對于已經建成的玻璃幕墻存在光污染,李明光表示要限期整改,可以重新替換低輻射率的玻璃幕墻,也可采用特殊涂料、膜或者種植樹木等進行遮擋。
  
  擬劃定光環境控制區
  
  相關獲悉,《規定》的一大亮點是將對廣州的城區區域進行光環境的分區控制,李明光表示,國際照明委員會劃分了4類環境區域:天然暗環境區、低亮度環境區、中等亮度環境區和高度環境區。南京也進行了類似光環境控制區的劃分,劃分為高亮度區域、中亮度區域、低亮度區域。
  
  相關獲悉,未來廣州的夜間照明也有望納入統一管理和控制。目前廣州只有珠江兩岸的光亮工程實現集中控制開閉,還存在大量自行管理的景觀照明設施,易對居民造成光污染。李明光說:“我們希望逐步擴大實施集中控制的夜間景觀照明設施范圍,統一開啟和關閉的時間,以減少光污染,但目前還存在一些難度。”
  
  據了解,今年5月1日開始實施的《廣州市戶外廣告和招牌設置管理辦法(修訂)》規定,每天22點30分至次晨7點30分將禁止開啟LED戶外廣告,這一對戶外廣告光污染管理的制度將整合進新的《規定》中。
  
  造成光污染最高罰10萬
  
  如果違反了相關規定,造成了光污染將如何處罰呢?《規定》對違法行為設置了全面的處罰條款,分別由環保部門和其他主管部門實施處罰,處罰最高不超過10萬。記者同時也了解到,上海市今年5月1日起,對政府制定規章設定行政處罰罰款限額由10萬元提高到了30萬元。

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